尊敬的李旗起委员：

　　您提出的《关于加快发展“现代服务业”的建议》的提案已收悉，感谢您提出的宝贵建议，现答复如下：

　　我区作为安阳市中心城区，拥有诸多优势，一是区位优势突出，我区是安阳市行政、商贸、文化中心，是全市“1+4+2”城市组团发展总体布局的核心区，承载着中心城区“南扩东进”的战略发展重任，优越的区位优势将为我区高质量发展提供强大支撑，对服务业企业的发展提供重要保障。二是文化底蕴深厚。我区是一个厚重历史文化与现代文明交相辉映的新城区，具有1600年历史的安阳古城，为宋元明清历代府县所在地，是安阳市建制最早的城区之一，区名即因区内矗立着历史悠久的国家级保护文物文峰塔而得名，拥有天宁寺、高阁寺、韩王庙、袁氏小宅等诸多文物古迹，在区域特色上有着明显优势。三是产业基础雄厚。两区套和进一步夯实了我区的工业基础，逐渐形成了新材料、新能源环保装备为主导的产业集群；现代服务业蓬勃发展，商贸、金融、现代物流等服务业优势凸显。四是人力资源优势突出。作为中心城区，我区人力资源丰富，高端人才相对较多，同时高校资源优势突出，安阳工学院、安阳职业技术学院等安阳市“三本两专”高校都位于我区，为我区产业发展提供了重要的高端人力资源支撑。

　　一、立足本区实际，科学编制规划

　　我区聘请第三方机构河南省城乡规划设计院编制《文峰区（高新区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，其中对服务业发展方向做出了详细规划。我区以《纲要》为指导进行推进，立足我区实际，大力发展现代物流业、科技、金融等生产性服务业、生活消费类服务业以及特色文化旅游业，且目前已初步取得成效。

　　（一）大力发展现代物流业

　　紧抓安阳市国家陆港型物流枢纽承载城市建设机遇，发挥我区区位交通优势和资源优势，结合安阳市物流枢纽布局规划，加快推进安阳象道国际物流园建设，积极对接中欧班列，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。重点发展冷链物流、电商物流、大宗商品等特色物流。加快发展农产品、食品、医药、装备制造等专业物流。积极发展快递物流，大力招引国内知名快递物流企业落户我区，打造区域性集疏分拨中心。大力发展“互联网+”智慧物流，推动大数据、云计算、物联网和人工智能等新一代信息技术产业与物流产业深度融合。大力发展跨境电商，重点支持豫北跨境电商产业园建设，积极申报保税物流中心。目前，安阳象道物流园铁路专用线项目已建成运营，已与周边企业安钢冷轧、宏源精工、复兴合力、安阳龙宇、汤阴神龙新材科技有限公司、安阳飞越实业提供了公转铁服务，同时，我区2023年已谋划安阳市豫北现代仓储物流园和安阳市文峰区城乡冷链物流设施项目2个重点物流项目。

　　（二）发展科技、金融等生产性服务业

　　我区围绕科技创新、金融服务，推动生产性服务业创新发展，打造与制造业体系相适应、特色鲜明的生产性服务业体系，为国内国际双循环打好产业转型发展基础。

　　重点发展科技服务业。以工业设计、研发设计、技术转移、检验检测、创业孵化等服务为重点，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，为我区先进制造业高质量发展提供有力支撑。围绕新材料、新能源环保装备、电子信息、生物技术等产业，建立健全公共技术服务和技术成果转化服务体系。大力发展技术转移、科技咨询、专利代理等中介机构，构建服务网络，提高服务水平。加强技术服务创新，鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设实验室、研发中心、技术联盟等创新组织，建立一批产学研联合研发机构和产业服务机构。支持社会化科技中介机构服务体系建设，鼓励支持建设生产力促进中心、创业服务中心（孵化器）等科技中介服务平台，面向社会开展创业孵化、信息咨询、融资担保、成果转化等专业化服务。完善科技培训和信息化服务体系，提升科技公共服务能力。

　　优化提升金融服务业。推进全区金融业向集群化、高端化、专业化发展，着力打造区域性金融中心。完善金融服务体系，丰富金融业态，引进更多金融机构特别是国内12家股份制银行到我区设立分支机构或开展业务。加快推进普惠金融，通过大数据推进信用全覆盖，建立普惠金融一网通数字金融综合服务平台。完善融资担保体系、企业信用体系、普惠企业授信体系、风险防控体系建设，尽快建立信用联合惩戒机制，努力构建良好金融生态。加大重点企业上市培育力度，鼓励支持重点上市后备企业在新三板、中原股权交易中心挂牌，推动符合条件的企业加快上市融资步伐，建立企业上市融资梯次发展格局。强化金融服务，落实政银企对接长效机制，发展以抵押融资、担保及资产评估为主的第三方服务，引导信贷资金投放到重点企业和重大项目、民营和小微企业、新产业和新模式等领域。

　　（三）优化生活消费类服务业

　　优化整合商业体系，对城区传统市场实施有序外迁，腾笼换鸟，推动传统商贸业向现代服务业转型提升。依托安阳大型商业体，推进现有特色街区提档升级，打造以CBD商圈、万达—义乌商圈、吾悦广场商圈为核心的高端服务业集合区域，集五星级酒店、高端写字楼、精品住宅、SOHO公寓、品牌餐饮等于一体，可满足购物、休闲、娱乐、餐饮、健身等各种需求，同时，鼓励商业实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，建设一批智慧商圈、智慧街区，打造安阳乃至豫北地区具有跨区域影响力和辐射力的核心商圈。

　　同时，文峰区积极响应省下达的关于征集河南省首批服务创新机会清单的工作通知，动员辖区内符合此次征集工作中所聚焦的新零售服务、新餐饮服务、新文娱服务、新社会服务等四大领域企业在省平台进行申报。通过省平台公开征集、匹配撮合、集中展示、跟踪服务的方式，进行三方匹配，引聚相关创新资源到服务业领域。截至目前，辖区内共有安阳淘小胖商业管理有限公司、安阳市尚百帮家政服务有限公司、安阳市华联优品超市连锁有限公司、安阳古城保护发展有限责任公司等6家企业完成申报工作。

　　（四）大力发展我区特色的文化旅游服务业

　　为进一步贯彻新发展理念，着力提升旅游品质，满足游客多重旅游体验需求，结合文峰区古城文旅发展现状，按照“全域参观、全域品质、全域享受”的思路，围绕古城的吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，精心设计了一条精品游览闭环环线。目前已初步制定路线图，串联古城内文峰塔、高阁寺、韩王庙昼锦堂、彰德府城隍庙4个国宝单位，仓巷街、城隍庙--高阁寺（含县前街）两条历史文化街区和散列在古城内的其他名人故居等历史文化遗存，并印制整个古城环线的微缩地图，标旅游产品供给。利用文化演出活动以“喜闻乐见”注环线各景点打卡位置，旨在全面展示古城的人文历史，为游客提供丰富的的方式弘扬传统文化，开展“常态化演出+传统节日”活动。

　　联合街区汉服体验馆举办《十里红妆·锦绣安阳》为主题的大型汉服文化活动，吸引周边地区近千余位传统文化爱好者，将文化和旅游更好地融合起来，开展“古韵鎏光·灯火安阳”沉浸式夜游活动，通过3D光雕技术，将甲骨文化、殷商历史、中华字都、非遗艺术、主题动漫等元素融合，固定点位的古风舞蹈、古琴演奏、人物互动以及汉服、COSPLAY巡游等，吸引众多游客参观游览、拍照打卡。

　　二、创造合适土壤空间，适度聚集

　　我区鼓励各类主体建设众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、双创基地等各类创新创业孵化平台，不断增强其服务科技型小微企业、创业团队的能力与水平，加快形成“苗圃+孵化器+加速器”的孵化服务链条。鼓励骨干龙头企业、科研院所、新型研发机构（北清、海纳等）建设专业化众创空间，重点支持亚临界申报省级重点实验室、新型研发机构，整合产业链资源，为科技型中小微企业提供研究开发、检验检测、公共平台等服务，助力产业链科技型中小微企业发展。大力支持安阳大学科技园建设，为高校产学研结合、科技成果转化、企业孵化、创新创业人才培养提供支撑。加强对现有平台的管理，出台对和管委会合作的北清研究院、海纳生物、华中数控安阳分中心、摩天之星等平台在科技型企业引进培育、高企申报、引才用才、知识产权等方面的考核管理办法。积极承办河南省创新创业大赛等“双创”活动，营造创新创业的良好社会氛围。力争2025年新增国家级孵化平台2家以上，省级孵化平台5家以上。

　　大力推进人才兴区工程，制定和实施名校英才引进计划，吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来我区创新创业。重点支持引进高层次产业创新创业团队和科技型中小微企业创新英才。深入实施全区人力资源提升行动计划，建设全区专业技术人才（专家）库，打造高层次人才创新创业园。大力推进人力资源市场建设，建立健全公共就业服务“制度群”和人力资源服务机构管理服务台账，完善“互联网+监管”信息化建设，积极优化人力资源市场环境。落实以增加知识价值为导向的分配政策，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，支持高校和科研院所专业技术岗位上的科研人员离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动广大科技人员积极性、创造性。

　　同时，为了帮助我区企业解决融资难题，提高获得信贷指标，制定常了态化政银企对接机制，并将今年6月集中定为银企对接恳谈月，要求各镇办认领辖区内企业和个体工商户，并对企业和个体工商户进行走访了解，进行一对一辅导注册河南省金融服务共享平台，以便于企业个体工商户及时发布融资信息，及时与金融机构对接。截至目前，开展政银企对接会15余次，涉及企业和个体工商户300余家，集中辅导我区企业登录注册河南省金融服务共享平台，共注册2842家，注册完成率达到52.73%，暂列各县区第一名，文峰区贷款149笔，贷款金额4183.4万元。

　　三、持续深化“放管服”，优化营商环境

　　我区持续深化“放管服”改革，区发改委认真组织学习国家省、市颁布的产业政策和市场准入规定，对国家鼓励类、淘汰类、限制类的项目严格把关，对于符合申报备案条件的企业投资项目，由原来的3个工作日压缩至1个工作日，全程实现网上申请、网上受理、网上审批。今年以来，共办理立项手续25个，计划总投资54.56亿元，包括14个备案项目，计划总投资16.02亿元，11个审批项目，计划总投资38.54亿元。

　　同时，深化“证照分离”改革，全面推进“一件事一次办”按照“审批最少、流程最优、监管最强、服务最好”的要求，对涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖，助力企业“快入准营”。创新政务服务手段，降低企业制度性成本。实现减材料、减流程，食品药品经营许可证核发时限由法定45天压缩到10个工作日内，一般5日内办结。深推“最多跑一次”，“一窗通办”和“一件事”集成办理工作，严格执行一次性告知，首问责任等制度。在审批过程中做到优质服务，细致服务，周到服务，按时办结率达到100%。强化消费维权，营造良好消费环境。

　　再次感谢您提出的宝贵建议，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区政协的大力支持下，和各位委员一起，努力为发展现代服务业，振兴文峰经济贡献力量！