尊敬的李剑华委员：

　　您提出的《进一步优化营商环境，促进我区实体经济发展的建议》收悉，现答复如下：

　　一、我区优化营商环境基本情况

　　近年来，我区始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，持续深化“放管服”改革、不断创新体制机制、大力提升政务服务能力和水平，营商环境取得了较大的进步和成效。一是坚持高位推进。实行区委书记、区长任组长的“双组长”制，区委书记批示要求对标对表打造一流营商环境，主管区长多次召开全区大会部署推进。今年我区进一步调整充实优化营商环境工作领导小组，增设至22个指标专班。组建成立了区营商环境和社会信用建设中心，配备专职工作人员，指导、统筹、监督各部门优化营商环境工作，形成了“高位推动、上下贯通、齐抓共管”的工作合力。二是健全完善机制。构建了一套统筹协调有力、落地执行高效、政企沟通顺畅的营商工作机制。制定并印发了《关于进一步完善文峰区优化营商环境工作实施方案》，建立了县级领导分包指标（领域）工作机制，制定了工作会议、信息宣传、入企走访、责任追究四项工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系；制定《文峰区营商环境优化提升行动方案》《文峰区指标对标优化提升方案》，明确目标任务，对标全省先进一流，学习借鉴先进地区可行经验，补齐工作短板，不断推进营商环境水平提升。三是深化改革创新。根据《安阳市复制推广全国营商环境创新试点改革举措的实施意见》《文峰区进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本实施方案》和制定《文峰区“一件事一次办”“有诉即办”等优化营商环境“五件事”工作实施方案》等内容，聚焦政策体系不断优化、企业办事流程更加快捷、服务政务更加便利目标，推行一系列改革措施，进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，减轻市场主体经营负担，让市场主体尽享快享政策红利、人民群众真切感受服务温度，加快形成便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境。

　　二、所提建议的落实情况

　　您在提案指出我区营商环境工作存在企业对政策知晓率不高、兑现政策时程序复杂，个别单位和部门主动服务意识淡漠，营商环境工作存在上热下冷、实行力度层层衰减，诚信意识有待加强等问题和不足，我们高度重视，下一步工作中，我们将坚持以问题为导向，切实加以改进，不断优化提升全区营商环境。针对您提出的5个方面的建议，我们已认真采纳并在实际工作中抓好落实。

　　一是转变思想理念，进一步提高认识。增强抓好优化营商环境工作的责任感和紧迫感，形成全区上下抓招商、重营商的浓厚氛围。提高政治站位，将优化营商环境工作作为顺应社会期盼、回应民生关切、促进区域经济发展的首要任务，纳入重要议事日程，作为头等大事抓紧抓好、抓出成效。压紧压实工作责任，强化督查措施、加大通报力度，推动各项工作任务落到实处。加强教育宣传，积极引导广大干部职工树立“店小二”服务意识，充分调动社会各界关心、支持、参与优化营商环境的工作热情。主动担当作为，各职能部门拿出过硬措施，推动全区优化营商环境工作持续提升。

　　二是深化“放管服”改革，不断提升服务效能。推行企业开办“半日办结”工作制，企业材料齐全的当场办结，企业开办环节已压缩至企业登记1个环节，印章刻制、申领发票、社保登记、公积金登记、银行开户（预约）、用电报装等服务事项并联办理。目前，全区共有政务服务事项1421个，承诺时限压缩至1451个工作日，压缩时限占比率超过96.08%，实现四级网办深度全覆盖，100%网上可办。宝莲寺镇便民服务中心现场办理事项达到235项、15个街道便民服务中心现场办理达到170项，社区、村党群服务中心现场办理事项达到40项。在万达广场建立了市区内首个“智慧微厅”，覆盖万达商圈以及周边写字楼，支持税费缴纳、发票领用、电子税务局、远程协助等功能，实现了让数据多跑路，群众少跑腿。在辖区13乡镇（街道）便民服务中心设置“税务微厅”，为纳税人缴费人提供“随时办”、“就近办”的办税体验。履行首问负责制度和一次性告知制度，要求各政务服务窗口对咨询办事企业群众一次性告知所需提供材料和办理流程，出示一次性告知单，避免群众多跑路，做到“最多跑一次”。

　　三是搭建交流平台，助力企业纾难解困。扎实开展“万人助万企”活动，打造服务平台，建立“一企业一联系人”的服务包保机制，对包联的418家企业实现常态化走访；选派干部入驻企业挂职，服务追踪重点项目，随时了解企业发展动态，及时发现和解决企业遇到的难点难题；建立例会制，定期召开“万人助万企”工作推进会，畅通助企机制，解决企业面临的共性问题和突出问题。截至目前，收集并帮助企业解决问题215个。制定《文峰区提升企业满意度活动实施方案》，开展营商环境问题建议征集、企业走访、“一把手走流程”、银企对接等活动，今年以来，各镇（街道）、指标牵头单位共走访企业3000余家，开展政银企对接会15余次，集中辅导我区企业登录注册河南省金融服务共享平台，共注册2824家，帮助企业解决融资难题，协调贷款3393.3万元。

　　四是加大宣传力度，推动惠企政策落实。一是做好惠企纾困政策落实问题整改。今年2月，省发展改革委委托第三方机构，对我省2022年度以来出台的惠企政策落实情况进行了评估，形成了《河南省惠企纾困政策落实情况第三方调查研究报告》，根据市营商办《关于做好河南省惠企纾困政策落实调查研究报告问题整改工作的通知》要求，我区组织各相关单位认真研究分析评估报告，根据报告中提出的存在问题、对策建议和企业诉求，结合我区惠企纾困政策实际执行情况，扎实开展自查及问题整改。二是全面梳理惠企政策。印制《“万人助万企”活动惠企政策汇编》，内容涵盖工信、科技、发改、人社、商务、金融、财政、交通、司法等九大系统68项国家、省、市优惠政策，指导企业用足、用好、用活相关政策。三是开展多形式惠企政策宣讲活动。利用网站、微信群、小视频、线上服务平台等多种形式将惠企政策送到企业。成立区惠企政策宣讲团，深入企业进行政策宣讲，今年以来，组织开展了“政企中原·政在行动”、“政益活力·策励发展”等惠企政策宣讲活动，辖区所属规上工业企业、重点小微企业、“专精特新”中小企业、高新技术企业等140余家企业代表，共计200余人参加现场宣讲活动。区税务局通过税企沟通群、征纳互动平台、豫税通、云税直播、电话等线上方式进行宣传。区人社局积极落实“洹泉涌流”人才政策，引进高素质创新人才。开展进企业上门送政策，召开人才政策专场宣讲会，加快急需紧缺人才认定；做好岗位开发，线上对发布岗位进行实时管理更新，线下举办招聘会，双管齐下为企业提供高效便捷的人才招聘服务。区工信局结合工作职责与服务对象的特点，对惠企政策宣传采取“微信工作群广泛宣传、深入企业具体指导，一企一策，精准对接”的方式方法，在对惠企政策进行广泛宣传后，筛选符合条件的企业，以及可培育的企业，深入企业进行走访，将政策逐条逐项进行宣传解读，确保企业负责人知政策、懂政策、会申报。

　　五是加强诚信建设，不断完善诚信机制。为提高我区政务诚信建设水平，2021年已建立政务诚信评估方案，从依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、信用基础建设五方面开展政务诚信评估，促进各政府部门提高政务诚信建设水平。开展政府失信违诺专项治理工作，下发《2022年文峰区重点领域政务失信问题专项治理工作方案》、《关于建立政府承诺事项兑现常态化机制的通知》要求各相关单位对政府采购、招商引资、招标投标、地方政府债务、统计等重点领域开展自查自纠，杜绝不讲诚信、责任不履行、承诺不兑现、新官不理旧账等现象。持续开展诚信宣传教育活动，宣传诚信经营理念，树立诚信风尚；严格落实国家下发的《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，对失信企业予以惩戒，同时依托安阳市政务服务平台实现与省联合奖惩系统对接反馈，使窗口工作人员能一键处理联合惩戒反馈信息；充分应用安阳市信用信息平台对企业行政许可、行政处罚、监督检查、信用承诺等信息进行录入和公示，建立起企业信用监督大数据；在国家更新信用修复流程后，我区及时更新《行政处罚信息信用修复主动告知制度工作方案》，并对成员单位进行修复流程培训，督促成员单位按照修复流程，遵照“谁认定、谁修复”的原则，帮助失信企业及时在“信用中国”网站完成信用修复，塑造良好企业“形象”。

　　六是建立健全机制，强化监督执纪问责。将优化营商环境工作列入年度考核，切实发挥考核的导向和激励作用。完善常态化监督协调推进机制，全面加强督查检查力度。区纪委监委设立营商环境监测点，制发“营商环境监督治理卡”，线上公众号设置“营商监督”版块，建立企业微信服务群，第一时间收集汇总问题和意见建议，台账式管理交办，回访查看解决效果；联合区司法局成立两个专项监督检查组，对涉企行政执法相对较多的7个职能部门开展涉企行政执法突出问题专项监督工作，对发现的执法台账建立不完善、执法文书制作不规范等问题，通过约谈提醒、提出建议等方式，督促相关单位压实主体整改责任，台账化整改；对全区行政服务中心（大厅）开展明察暗访，对发现的滚动屏速度快不能满足群众了解需要、窗口工作人员擅自离岗等8个问题及时进行反馈，并对相关责任人进行了约谈。同时，邀请政协委员、人大代表和企业作为监督员参与营商环境提升工作，对我区营商环境各项工作进行全程、全面、全方位的监督问效。

　　再次感谢您提出的宝贵建议，我们将在区委、区政府的坚强领导下，在区政协的大力支持下，和各位委员一起，努力为优化营商环境、做好招商引资、振兴文峰经济贡献力量，为推动新时代经济社会高质量发展提供优良的环境保障。