2024年以来，文峰区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，认真落实习近平法治思想的决策部署，紧紧围绕全局各项中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，开拓创新，踔厉前行，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。

　　一、认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　（一）强化学习引领，扛牢法治之责。坚持以习近平法治思想为指导，严格落实“第一议题”制度，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，列入机关党员干部培训内容，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展习近平法治思想宣传宣讲活动。

　　（二）统筹安排部署。认真贯彻省、市、区关于落实法治政府建设的一系列明确要求，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，切实做到与市场监管工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，自觉把主体责任扛在肩上，确保法治政府建设工作落实落地。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进市场监管法治建设相关工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以法治政府建设为抓手，全面依法履行职能

　　1。严格行政执法人员资格准入。强化行政执法人员资格管理，落实持证上岗、亮证执法制度。举行行政执法人员宣誓活动，增加行政执法人员的荣誉感和使命感，切实提升行政执法队伍纪律素养、政治素养、法律素养，打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，促进严格规范公正文明执法，树立市场监管执法队伍的良好社会形象。

　　2。全面落实行政执法“三项制度”。一是积极推行执法全过程记录，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法，并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，进一步增强市场监管执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识，真正实现严格规范文明执法。二是规范执法信息公示，依托国家企业信用信息公示系统和安阳市信用信息共享平台及时公示行政执法信息，实现执法信息公开透明、权责统一、权威高效。三是执行法制审核制度，严格按照总局程序规定要求，落实省局行政处罚裁量权规定和自由裁量权基准，特别是重大行政处罚案件中罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局案审会集体讨论和法制机构审核把关，确保每一个案件法律依据准确、证据充分完备、程序合法、处罚适当。四是开展行政处罚案卷评查工作。积极参加市级、区级案卷评查，今年参加评查案卷共计16卷，有效提高了案卷制作水平，进一步规范办案程序，切实提升市场监管执法办案水平。

　　3。加强重点领域执法。握指成拳打建并举，执法为民实干担当，深入践行执法为民理念，聚焦关系群众生命健康安全的重点领域，监管与执法相互支撑、有效配合，综合运用抽查、抽检、监测、投诉举报等监管方式，树立全链条办案理念，抓紧抓实执法“铁拳”，切实加大执法力度，化解和防范市场风险，着力解决人民群众急难愁盼的问题，营造安全放心的消费环境。

　　4。全力推行服务型行政执法。积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，全面贯彻落实市场监管领域包容审慎监管执法“四张清单”，积极开展“四张清单”业务培训，推进服务型执法、柔性执法，贯彻非强制手段优先适用原则，将真心帮企业、尽心促发展的服务理念充分融入执法全过程，努力做到宽严相济、法理相融，真正让执法更有力度、服务更有温度，实现行政执法效果最大化。

　　5。深化行刑衔接，提升执法效能。按照工作部署，以“全面排查风险，深挖案件线索，强化行刑衔接”为主线，不断健全行刑衔接工作机制，积极推进行政执法和刑事司法的沟通协作，推动形成执法合力。强化研判会商精准施策，根据掌握的信息线索，坚持和公安部门线索会商联办，对重点领域线索进行分析研判，对案情复杂、案件性质难以认定的案件，及时邀请检察、法院、司法等部门和律师参加会商，实现全链条打击。

　　（二）以执法普法为着力点，夯实法治阵地

　　1。释法宣法，营造良好法治环境。按照谁执法谁普法”普法责任制要求，结合市场监管领域“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·25爱肤日”“食品安全宣传周”“全国安全用药月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点组织开展法治宣传教育活动，采取法律咨询、印发宣传材料等形式积极宣传市场监管的相关法律知识，正确引导法治舆论，切实增强全民法治意识，营造尊法、知法、学法、守法、用法的良好氛围，维护好市场监管领域安全稳定的经营秩序。

　　2。执法学法，提高依法行政水平。坚持执法学法，执法普法，通过建立执法工作讨论群、“每月一课”法律知识培训方式，全面提升领导干部职工学法、知法、懂法、用法水平；利用市场监管执法稽查云课堂开展自主学习，通过观看“执法稽查云课堂”、参加“全省线上执法稽查培训班”、参加“行政执法云宣讲活动”等方式学习法律知识和交流案件查办技能技巧、分享典型疑难案件，学以致用，学用结合，切实提高自身素质，促进专业化执法队伍建设。

　　3。以案说法，提升执法质量。探索行政处罚案件集体讨论执法骨干列席制，发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用，在深入、有效的学习中厘清市场监管面临的形势任务和工作目标。坚持以问题为导向，以规范执法为目标，以提升执法质量为重点，知行合一，将学习成果内化于心，外化于行，实现会用、真用和实用，切实提高依法行政工作能力和水平。

　　4。师徒结对薪火相承，提高执法能力。积极参与市局师傅带徒弟“五帮带一提升”和以案说法活动，师徒结对开展思想作风帮带、审批服务帮带、监督检查帮带、执法办案帮带、投诉举报帮带工作，通过理论知识讲授、面对面交流、手把手指导实践操作、阶段性工作经验总结、典型案例分享等多种形式，提升执法人员综合监管执法能力。参加师傅带徒弟大课堂培训会17次、以案说法大课堂培训7次。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是法治学习的方式单一，干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需进一步提高，普法宣传教育模式不够新颖。二是监管能力建设上还有差距，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。三是干部职工对于落实行政执法“三项制度”的重要性、紧迫性认识有待提高，执法监管和普法融合有待进一步加强。四是执法人员在法制知识学习方面不全面，重实体法，轻程序法，行政执法工作还有待进一步规范。

　　四、下一步推进法治政府建设的初步安排

　　法治建设只有进行时，没有完成时。2025年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

　　（一）在法治思维能力上再深入。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是继续抓好业务法律法规学习培训，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）在执法监管力度上再突破。一是全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是加大专项检查、联合检查、抽检监测、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

　　（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，扩大法治宣传的受众面和影响力，切实增强全民法治意识，强化法治思维，营造学法、守法、用法的良好氛围，增强普法针对性和实效性，督促经营者落实主体责任，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。