2024年,在区委、区政府的正确领导下,区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入践行习近平法治思想,奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将2024年度局法治政府建设工作总结如下:
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化组织领导。明确党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人,对法治政府建设亲自谋划、亲自部署,确保各项工作抓实落地。充分发挥局党委在推进应急管理法治建设中的领导核心作用,将党中央关于全面依法治国的重大决策部署纳入年度工作计划,与应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核,定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。以普法宣传教育为重点,以推进依法治区为落脚点,为推进应急管理法治建设创造了良好条件。
(二)加强理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。组织专题学习活动,营造浓厚的学习氛围,不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。深入学习贯彻习近平法治思想。采取多种方式促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。
(三)做好成果转化。用法治思维和法治方式统筹应急管理工作,切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。根据人员变化,对局法治建设领导小组进行了重新调整,形成了专门股室、专门人员具体牵头负责,局其他各股室按照分工要求,积极配合,共同推进我局法治政府建设工作稳步运行的常态化工作机制。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履职尽责,全面提升依法行政能力。进一步规范安全生产监督检查行为,编制并严格落实2024年度安全生产执法检查计划。严格应急管理综合行政执法。坚持依法行政,制定案件会商制度,采用“执法+专家”、“差异化”执法等模式,对重点行业企业实行计划性检查,对一般企业以抽查为主,最大限度地减少重复执法、多头执法。截至目前,开展执法检查109家次,使用执法文书包括现场、整改等共计809份,发现违法并立案共计52起,罚款107.1万元,通过“互联网+执法”系统上报安全监管执法典型案例17起。
(二)健全突发事件应对体系,提高依法处置能力。一是加强应急预案和队伍建设。全区现已编制完成总体预案,出台部门预案19项,发布四大类共33个专项预案,形成区、镇(街道)、村(社区)三级应急预案框架体系。持续深入建设各部门应急联动的处置与救援机制,形成以“综合性消防救援大队为主、部门救援为辅、镇(办)救援为补充”的综合性应急救援队伍体系。补齐区、镇(街道)综合性应急救援队伍装备短板,采购消防车、救援舟艇、应急照明系统、遥控救生圈、救生拉杆等33种装备共计1311余万元,目前装备正在陆续接收中。二是提升应急救援队伍实战能力。以“大练兵大比武”的活动为依托,结合专项预案,模拟应对各类事故灾难、自然灾害等突发事件,积极开展应急救援队伍演练,截至目前,开展区级综合应急演练9次,涉及176支队伍10370人。三是严格值守高标准信息报送。实行24小时值班值守,接收、流转、处置、归档国家应急指挥业务系统下发的文件、应急快报、重要天气报告、监测预警信息和各类通知等200余件。加强和规范全区事故报告和处置工作,印发《文峰区事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通共享机制工作方案》文件,每周开展信息报送培训,高标准、高速度准确报送突发事件信息。
(三)广泛开展宣传教育,增强群众安全意识。一是持续推进“轻骑兵”活动。打通党的创新理论、应急管理和安全生产知识宣讲的“最后一公里”,结合“我为强市建设做贡献”活动,截至目前,组织宣讲应急管理轻骑兵85场,其中区应急管理局25场,镇(办)60场,覆盖2125人。二是举行安全生产大培训活动。组织全区企事业单位负责人、安全管理人员及街道、社区干部召开全区安全生产大培训4期470余人参与,各部门共组织安全生产培训359次6932人参与,演练296次5725人参与。三是大力开展应急管理宣教活动。2024年文峰区共开展“五进”活动615场,覆盖群众超12300人次。“安全生产月”“安全宣传咨询日”共发放各类宣传资料10000余份、各类安全知识手册900余册,张贴宣传挂图310余幅、条幅60余幅,滚动播放电子屏宣传信息1000余条,使用专业宣传设备70余台次,接待现场咨询1500余人次。四是利用多种途径加大宣传报道。通过报刊、电视台、融媒体、微信公众号平台等媒体媒介加大应急管理工作的宣传,累计刊播200余条,转发量5850余次,在市级及以上报刊媒体发稿48余篇。在省级媒体发稿26篇。
三、存在的问题和不足
今年我局在推进法治建设方面进展顺利,但离目标还有一定差距,工作中还存在一些问题和不足。一是应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。基层执法人员的素质和业务水平,直接关系到安全生产工作的水平和成效。由于基层执法人员流动性较大,部分执法人员面对复杂的情况,不能综合性、多向性开展行政执法工作。同时,执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍,专业知识和业务能力与安全生产监管的要求,仍然存在一定差距,给执法带来困难。二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足,全民的安全法治观念有待加强;辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够,员工的法律知识及安全常识较为缺乏;普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式,对新媒体平台的运用不够充分,缺乏创新性。
四、2025年度推进法治政府建设的初步安排
下一步,我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,在新起点上全面推进法治政府建设;打造高素质专业化应急管理队伍,常态化抓好应急管理普适性法治教育培训工作;建立安全生产宣传长效机制,进一步加大应急普法宣传形式创新力度,充分整合社会资源,综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力,营造“人人讲安全、个个会应急”良好社会氛围。