2024年，文峰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的各项任务和省、市、区法治政府建设年度工作要点，持续深入推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持高位推动，强化组织领导

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。始终把习近平法治思想纳入党委（党组）重点学习内容。2024年区委理论学习中心组、区政府党组会议学习习近平法治思想2次，区委常委、政法委书记做习近平法治思想专题辅导1次。二是建立健全法治政府工作推进机制。制定《文峰区2024年度法治政府建设工作安排》，对本年度法治政府建设重点事项、重点内容作出统筹安排，有序推进法治政府建设。三是将法治建设纳入区委常委会、区政府常务会议重要议题，区委常委会、区政府常务会议定期听取法治政府建设情况汇报，区政府主要领导开展府院、府检联动、信访工作法治化、优化营商环境、数字检察等调研活动，及时研究法治政府建设重大事项和司法实践中的突出问题。

　　（二）坚持制度保障，健全责任机制

　　一是认真落实领导干部学法用法制度。年初制定区委理论学习中心组学法计划、文峰区人民政府领导干部学法计划及县级领导干部个人年度学法计划，把应知应会党内法规和国家法律及地方性法规规章纳入区委理论学习中心组学习、政府常务会议学习的重要内容。2024年，区委理论学习中心组、区政府常务会议集中学法9次。二是建立健全党政主要负责人述职报告制度、领导干部述法制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党政主要负责人年终述职重要内容，定期报告尊法学法守法用法和推进本地法治建设工作情况；深化领导干部现场专题述法，召开区委全面依法治区工作会议暨全区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法评议会议，邀请“两代表一委员”、律师、群众代表列席督导、现场点评，用“关键少数”带动“绝大多数”。三是强化督导考核机制。将日常督导与年度考核相结合，发挥考核“指挥棒”、“风向标”和“助推器”作用，通过召开专题会议、发送督办函、实地督导等方式，全力发挥“关键少数”在法治政府建设中的关键作用。

　　（三）坚持依法治理，规范依法决策

　　严格落实合法性审查制度，持续推进科学民主依法决策。将常务会议研究议题和区政府重大项目、行政协议等全部纳入审查范围。对涉及面广、与群众利益和社会长远发展等密切相关的重大事项，认真落实公众参与制度，通过召开座谈会等，广泛听取人大代表、政协委员、企业法人等社会各界意见，强化决策听证和论证。2024年共为区政府及各职能部门提供法律意见118件。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）扎实推进依法行政，全面履行政府职能

　　一是全面提升政务服务水平。文峰区在河南政务服务网公开政务服务事项1731项，全程网办事项1700项，“全程网办”事项比例提升至98.2%。开展事项标准化颗粒化梳理，优化审批流程，精减办事环节和材料，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。持续推进政务服务“好差评”，确保区、乡镇街道、村（社区）三级政务服务场所“好差评”静态二维码正常使用。目前，“好差评”主动评价率、覆盖事项率、部门覆盖率、整改率全部达到100%。

　　二是有效维护公平有序的市场环境。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业“无事不扰”，对违法行为“利剑高悬”。动态管理“一单两库一指引”，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。目前，更新、建立检查对象库60余个，更新执法人员库20个，更新执法人员50余人次。“双随机、一公开”联席会议的22个成员单位常态化开展部门联合抽查工作，真正实现“进一次门、查多项事”。

　　三是加强行政规范性文件管理。严把起草、审核、发布“三大关”，不断提高规范性文件制发质量。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格保障规范性文件合法合规。组织开展全区行政规范性文件清理工作，重点开展涉及不平等对待企业政策文件的清理工作，实现现行有效行政规范性文件动态管理。

　　四是持续推进府院（府检）联动。常态化召开府院（府检）联动联席会议。2024年以来共召开工作座谈会和案例研讨会6次，共同协商解决府院联动事项，推进行政争议实质性化解，实现司法与行政的良性互动。建立行政案件诉前预警通报制度。2024年共发出《行政案件诉前预警工作专报》4期，对《行政案件诉前预警通知书》回复情况、诉讼情况、行政机关负责人出庭应诉情况以及下一步工作作出提醒。

　　五是扎实筑牢安全根基。制定《安阳市文峰区安全生产委员会2024年工作要点》，明确细化属地政府和成员单位职责。编制并严格落实2024年度安全生产执法检查计划，加大检查力度，夯实安全根基。加强应急预案和队伍建设，建立起区、镇（街道）、村（社区）三级应急预案框架体系，形成以“综合性消防救援大队为主、部门救援为辅、镇（办）救援为补充”的综合性应急救援队伍体系，不断提高依法处置能力。

　　（二）提升行政执法质效，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是不断提升执法规范化水平。抓好执法队伍培训，举办2024年全区依法行政工作专题培训班，对宝莲寺镇人民政府、各街道办事处以及区直各行政执法单位共133名行政执法人员进行培训；组织全区行政执法人员参加公共法律知识网络课程培训，培训时长达30课时，进一步提升全区行政执法人员法律素养、执法能力水平。严格行政执法人员持证上岗、亮证执法和执法资格动态管理，2024年审核办理执法证67本，监督证5本，因调离执法岗位、退休等原因清理注销行政执法证件35本。深入推进服务型行政执法，制定全区服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动计划，新增13个基层服务型行政执法联系点、13名联络员，在“文峰区司法”微信公众号开设服务型行政执法学习专栏，推动服务型行政执法走深走实。

　　二是常态化开展行政执法监督。采用“自查+交叉互评”模式开展行政执法卷宗评查，根据评查结果及时印发《行政执法案卷评查通报及整改通知》，切实规范行政执法行为。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，对行政执法部门作出的重大行政处罚行为的合法性、适当性进行审查，充分发挥事后监督纠错作用。联合区纪委开展涉企行政执法专项监督，聚焦执法不规范、不严格，过度、粗暴执法，趋利逐利、选择性执法，多头、重复检查，吃拿卡要、以权谋私等问题，着力推进高质效行政执法。

　　三是持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革。扎实做好乡镇综合行政执法改革的“后半篇文章”，完成首批下放到乡镇的64项行政执法事项评估工作，并向区委区政府报告评估结果，确保赋权下放事项接得住，管得好。制定《文峰区宝莲寺镇综合行政执法“师带徒”业务帮带工作方案》，组建导师团，成立学徒队，推动乡镇综合行政执法“师带徒”制度落实。截至目前，区直行政执法部门到宝莲寺镇现场培训指导6次，执法大队开展日常培训35次，岗位练兵7次。推进街道综合行政执法改革，督促指导各街道完成硬件设施建设。

　　（三）强化权力监督制约，全面促进权力公开透明

　　一是自觉落实监督机制。坚持以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。主动接受人大监督、政协监督，全面配合纪检监察工作，积极支持法院对行政诉讼案件的受理、审判和执行，依法协助检察院履行行政检察的法律监督和公益诉讼职能，认真做好对司法建议、检察建议的落实和反馈工作。用好“信用安阳”信息平台，督促各部门及时上报行政许可、行政检查、行政处罚等有关信息。

　　二是持续推进政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”，开展政务公开标准化规范化建设，优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程。2024年截至目前，政府网站累计浏览量约843万次，主动公开各类政务信息7433条。加强政府网站管理，完善线上信息公开平台。精细划分政府网站32个试点领域，逐步完善二级、三级栏目。加强政民互动，‌搭建集在线访谈、‌征集调查、‌留言评论、热点回应、咨询投诉等功能于一体的交流平台，畅通公众反馈交流渠道。

　　三是不断加强审计监督。完善审计项目计划管理、审计现场管理、审计质量控制等各项审计监督制度，加强与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通协作，形成监督合力。

　　（四）夯实基层社会治理，全力维护社会和谐稳定

　　一是创新基层社会治理机制。健全城乡基层社会治理体系，打造完善“警调+访调+诉调”调解模式，成立道路交通、婚姻家庭、物业管理等行业调委会，形成以区人民调解协会为龙头，镇（街道）和行业调解为主干，村（社区）调解为支点，400多名调解员为触角的调解网络体系；积极推广“码上调”人民调解线上受理平台，根据6种常见纠纷类型推送相应的优秀调解员，做到就近精准高效，进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。今年，各级调解机构受理案件4907起，调解成功4795起，调解成功率达97.7%，涉及金额8100余万元。

　　二是不断加强行政复议工作。加大新修订《中华人民共和国行政复议法》的宣传力度，持续畅通申请渠道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。高度重视行政复议案件审理环节的调解工作，主动适用行政复议决定和促进和解“双轨”运行机制，将调解贯穿于复议审理全过程。充分利用听证会听取意见，针对案件具体情况对症下药，采取释法说理、类案指引、情绪疏导、与作出具体行政行为的行政执法机关沟通协调等多种方式，促使行政复议申请人“法懂了、理明了、气顺了”，达到案结事了。

　　三是持续优化公共法律服务。不断拓展公共法律服务中心的服务功能，扩大法律服务覆盖范围，引导民众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。截至目前，共接待群众咨询4129人次，受理法律援助案件396件。强化村（社区）“法律明白人”培育工程。2024年共培育“法律明白人”771名，开展“法律明白人”培训85次，实现培训全覆盖。集中聚合法治资源。整合律师、人民调解员、司法所长等力量入驻民声微信群，累计接受群众咨询、提供法律意见900余次，线上线下为群众提供优质高效的法律服务。我区公共法律服务工作获得省厅表彰。

　　四是多样化开展普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，2024年全区各部门开展各类普法宣传活动1294场，发放普法资料、宣传品64万余份，累计受益群众59万余人。持续加强对法治文化阵地提档升级建设，2024年紫薇大道街道获评省级守法普法示范街道。开创“法润文峰·法耀夜市”普法品牌，结合群众实际法律需求，提供“八小时之外”的法律服务。通过“文峰区司法”微信公众号发布普法宣传、人民调解、法治政府建设等各类工作简报492篇，被各级主流媒体采用稿件135篇，不断提升普法宣传覆盖面。

　　三、存在的问题与不足

　　一是法治建设合力需进一步凝聚强化。目前，各部门法治建设工作开展不均衡，基层法治建设体制机制有待进一步健全，法治建设合力仍需进一步提升。

　　二是公正文明执法水平仍需持续提升。执法人员运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题的能力需进一步增强。法律专业人才不足，同提升规范化水平要求和法治政府建设工作任务不相匹配。

　　三是普法宣传精准度仍需进一步加强。普法宣传内容多以法律条文为主，对如何具体运用法律手段有效化解矛盾、解决问题的教育引导需进一步增强；“大水漫灌式宣传”仅实现普法宣传内容“大而全”，但普法针对性、精准性有待进一步提升。

　　四、2025年度推进法治政府建设初步安排

　　一是压实第一责任强保障。始终把坚持党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，坚持学思践悟习近平法治思想，以履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责为有力抓手，强化法治述职、考核评价、法治督察和问责，努力助推全区各方面工作法治化。

　　二是推进依法行政提效能。加强行政规范性文件的监督管理，紧盯行政规范性文件的制定、审查、备案、清理等各环节工作，实现规范性文件全过程、全链条管理，维护法治统一。严格落实依法决策程序，优化政府法律顾问履职机制，进一步加强行政合法性审查工作。全面推行行政执法“三项制度”，深入实施包容审慎监管、柔性执法，不断提升行政执法水平。健全行政执法监督机制，积极推行落实个案监督、伴随式监督、全员式监督，推进严格规范公正文明执法。

　　三是深化依法治理筑根基。稳步推进“八五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大“法律明白人”培养力度，筑牢全民法治信仰。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全面排查、实质化解矛盾纠纷，全力维护社会安全稳定。不断拓宽公共法律服务覆盖面，建设服务网络全面覆盖、服务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障坚实有力的公共法律服务体系，不断提升人民群众法治获得感和满意度。