根据《安全生产法》《河南省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安全生产监督管理总局令第24号）等规定，按照《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《中共文峰区委办公室 文峰区人民政府办公室关于印发<安阳市文峰区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（文办文〔2019〕36号）要求，结合我区安全生产工作实际，编制安阳市文峰区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府和河南省应急管理厅关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“控大风险、除大隐患、防大事故”的目标，以推进安全生产专项整治三年行动、双重预防体系建设为契机，实施精准执法，压实企业主体责任，依法查处安全生产违法违规行为，有效化解重大安全风险，遏制重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、基本原则

　　（一）严格依法行政。依照有关法律、法规和规章相关规定，严格落实“行政执法公示 、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度。严格执法程序和内容，坚持严格规范公正文明执法，提升依法行政能力水平。加强执法监督，及时发现和纠正执法工作中存在的问题。

　　（二）突出重点必查。对安全生产风险等级较高、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故、纳入失信惩戒、存在重大事故隐患、试生产的中央企业的分公司、子公司所属下级单位，省管企业的下级单位和市管企业的执法检查，确保重点生产经营单位监督检查全覆盖。

　　（三）坚持协同高效。加强市县两级应急管理部门信息共享和协调配合，统筹安排检查对象、时间、地域和力量，确保资源优化、协同高效。开展集中整治、专项行动、异地执法检查时，选准配强执法业务骨干，实施两级联动，全面提高监督检查效能。

　　（四）推行差异执法。对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。安全生产条件较差的重点生产经营单位，一年度内可适当增加检查频次，必要时纳入重点生产经营单位管理。

　　三、监督检查内容

　　（一）重点监督检查。重点生产经营单位一个执法年度内实现监督检查全覆盖，监督检查的重点企业包括：重点监管危险化学品单位。

　　（二）“双随机”监督检查。一般生产经营单位，结合其所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，有针对性地开展“双随机、一公开”监督检查,原则上中型规模以上企业不少于三分之一。建立健全“一单两库”，制定“双随机”抽查方案，随机抽取被检查对象、随机抽取监督检查人员，向社会公开检查结果。

　　（三）专项整治行动。按照市委、市政府和省应急管理厅工作部署，结合我市安全生产工作实际，对重点时段、重点领域开展专项整治行动。加强市县两级联动，采用联合执法、异地执法检查等方式，依法查处企业安全生产违法违规行为，及时消除安全生产事故隐患。

　　根据安阳市文峰区应急管理局2021年度监督检查计划，2021年共检查企业50家，其中重点监督检查企业21家，占比42%；随机检查企业29家，占比58%。

　　四、工作日测算

　　根据区委办公室区政府办公室关于印发《安阳市文峰区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（文办文〔2019〕36号），局机关实有行政在编人员3名，实际纳入年度执法人员为2名，占在册人数67%；执法大队在编在岗人员9名，实际纳入年度执法人员7名，占在编在岗人数78%；高新区安监局在编在岗人员4名，实际纳入年度执法人员4名，占在编在岗人数100%。

　　经测算，法定工作日共3250个工作日。其中，全年监督检查工作日1311个、其他执法工作日1009个、非执法工作日930个。

　　五、保障措施

　　（一）高度重视，加强领导。为进一步加强监督检查工作的领导，统筹执法资源，由局执法大队统筹年度监督检查计划编制工作，并按照要求组织开展省市县三级监督检查计划对接，通报计划落实情况。按照“双随机、一公开”抽查实施方案，建立监督检查事项清单、监督检查人员名录库和企业名录库，对监督检查计划实施进行监督，统筹推进全区应急管理系统监督检查工作。

　　（二）明确职责，责任到人。各有关股室（机构）要根据不同行业领域特点，细化分解监督检查目标，科学统筹力量和时间，按人员专业进行分工，明确每周每月检查任务，压实监督检查责任，有针对性地深入检查，确保监督检查工作扎实推进。监督检查工作计划确定后，不得擅自变更和调整，确需进行重大调整或变更的，严格履行报批和备案程序。

　　（三）严格程序，规范执法。按照行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”要求，完善“一单两库”，规范执法行为和执法程序。依据《安全生产执法手册》，制定《现场检查方案》和《监督检查事项清单》，照单检查、线上执法、闭环管理。实施“双随机”抽查的，应当随机选取被检查单位和执法人员，检查结果向社会公开。对违法违规的安全生产行为，严格执行“五个一律”，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任，做到严格规范、公正文明、热情服务，从而不断提升执法规范化水平。

　　（四）讲究方法，注重实效。建立完善重点、专项监督检查机制，规范事前防范、事中事后监管。改进监督检查方式，推行“启动会+现场检查+总结会”、“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家”工作模式。坚持处罚与教育相结合，确保执法效果与社会效果的统一；坚持规范执法与指导服务并重，充分发挥执法专业人员和行业专家优势。监督检查采取“互联网+执法”方式，实施精准执法，切实增强执法效能。

　　（五）严明纪律，奖优罚劣。坚持依法履职，法定职权必须为、法无授权不可为；坚持执法必严、违法必究，坚决避免执法错位、缺位和越位。把监督检查效能作为安全生产年度考核的重要内容，建立完善激励约束机制，对计划完成效能好的单位和个人予以表彰，对完不成计划或不作为、乱作为的要严肃追责，全面营造干事担当的执法氛围，培养一支素质过硬、纪律严明的执法队伍。

　　附件：1.2021年文峰区安全生产执法大队监督检查计划

　　2.2021年高新区安监局监督检查计划

　　附件1

　　2021年文峰区安全生产执法大队

　　监督检查计划

　　一、全区重点企业基本情况

　　全区重点企业13家，其中危险化学品经营企业13家。

　　二、行政执法人员数量

　　文峰区局机关实有行政在编人员3名，实际纳入年度执法人员为2名；安全生产执法大队现有执法人员9人，实际从事执法监察工作7人。

　　三、执法工作日测算

　　（一）总法定工作日（2250个）

　　全年共2250个工作日。

　　（二）监督检查工作日（753个）

　　全年共检查30家次，其中检查安全风险等级较高的企业13家。一般检查为重点检查以外企业，抽查17家，采用“双随机、一公开”方式实施。

　　（三）其他执法工作日（770个）

　　主要包括调查核实安全生产投诉举报，参与局业务股室的联合执法行动，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，安全生产教育培训，听证、行政复议、行政应诉，完成上级安排布置的大检查、专项检查。

　　（四）非执法工作日（727个）

　　主要包括学习、培训、会议和考核，文明创建、党建活动，病假、事假、法定年休假等。

　　四、监督检查安排

　　全年共检查30家次，其中检查重点生产经营单位13家。一般检查为重点检查以外企业，抽查17家，采用“双随机、一公开”方式实施，在企业名录库随机抽取，结合日常监督检查和专项整治行动进行。

　　2021年度监督检查计划表序号企业名称地址行业领域时间

　　安排1安阳市双剑物资有限责任公司中华路加油站安阳市文峰区中华路中段路东危化经营企业3月2中国石化销售有限公司河南安阳第十四加油站安阳市文明大道与东风路交叉口向南200米路东危化经营企业4月3安阳开祥石油有限责任公司安阳市文峰区中华路中段危化经营企业4月4安阳市北方能源技术开发有限公司平原路加油站安阳市文峰区文明大道与平原路交叉口向南300米路西危化经营企业5月5安阳市东风石油有限责任公司安阳市文峰区紫薇大道与光明路交叉口西北角危化经营企业6月6安阳市腾翔石油销售有限公司河南省安阳市文峰区平原路与灯塔路交叉口南50米路西危化经营企业7月7安阳中油销售有限责任公司第十五加油站安阳市区文昌大道东段路北危化经营企业7月8河南中油高速公路油品股份有限公司安阳第二加油站河南省安阳市文峰区京珠高速公路512公里处路西危化经营企业8月9河南中油高速公路油品股份有限公司安阳第一加油站河南省安阳市文峰区京珠高速公路512公里处路东危化经营企业8月10河南中油佳能油气有限公司安阳相七路加油加气站河南省安阳市文峰区光明路与相七路交叉口西北角危化经营企业9月11中国石化销售有限公司河南安阳大西门加油站安阳市文峰区彰德路1号危化经营企业10月12中国石化销售有限公司河南安阳第六加油站安阳市文峰区平原路与德隆街交叉口向南50米路东危化经营企业11月13中国石油天然气股份有限公司河南安阳第二加油站安阳市文峰区人民大道153号危化经营企业12月一般检查企业（17家）采取“双随机”方式抽查企业不少于17家。结合日常监督检查和专项整治行动进行，每季度平均检查5家。

　　附件2

　　2021年高新区安监局监督检查计划

　　一、全区重点企业基本情况

　　全区重点企业8家，其中危险化学品经营企业7家，医药生产企业1家。

　　二、行政执法人员数量

　　高新区安监局现有执法人员4人，实际从事执法监察工作4人。

　　三、执法工作日测算

　　（一）总法定工作日（1000个）

　　全年共1000个工作日。

　　（二）监督检查工作日（558个）

　　全年共检查20家次，其中检查安全风险等级较高的企业8家。一般检查为重点检查以外企业，抽查12家，采用“双随机、一公开”方式实施。

　　（三）其他执法工作日（239个）

　　主要包括调查核实安全生产投诉举报，参与局业务股室的联合执法行动，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，安全生产教育培训，听证、行政复议、行政应诉，完成上级安排布置的大检查、专项检查。

　　（四）非执法工作日（203个）

　　主要包括学习、培训、会议和考核，文明创建、党建活动，病假、事假、法定年休假等。

　　四、监督检查安排

　　全年共检查20家次，其中检查安全风险等级较高的企业8家。一般检查为重点检查以外企业，抽查12家，采用“双随机、一公开”方式实施，在企业名录库随机抽取，结合日常监督检查和专项整治行动进行。

　　2021年度监督检查计划表序号企业名称地址行业领域时间

　　安排1中石化第七加油站安阳市彰德路与广顺街交叉口向南100米路东危化经营企业第一季度2山东东明石化集团河南销售有限公司安阳贰零玖陆加油站开发区曙光路与长江大道交叉口西北角危化经营企业3中石化魏家营加油站安阳市开发区彰德路南段路东危化经营企业第二季度4中石化银杏加油站安阳市银杏大街与弦歌大道交叉口西南危化经营企业5中石油第一加油站河南省安阳市光明路南段北小庄村对面危化经营企业第三季度6开发区第一加油站安阳市高新区彰德路路东危化经营企业7河南三志石化加油站安阳开发区文昌大道与东风路交叉口北100米危化经营企业第四季度8河南利华制药有限公司开发区黄河大道东段路北医药企业一般检查企业（11家）采取“双随机”方式抽查企业不少于12家。结合日常监督检查和专项整治行动进行，一季度检查2家，二季度检查3家，三季度检查3家，四季度检查4家。