宝莲寺镇人民政府、各街道办事处、区人民政府各部门；高新区管委会各机关及有关单位：

现将《2022年森林文峰（高新）生态建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。宝莲寺镇人民政府、各街道办事处、区人民政府各部门；高新区管委会各机关及有关

宝莲寺镇人民政府、各街道办事处、区人民政府各部门；高新区管委会各机关及有关单位：

现将《2022年森林文峰（高新）生态建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

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2022年森林文峰（高新）生态建设实施方案

 

为进一步改善我区生态环境，加快森林文峰(高新)建设步伐，根据《安阳市人民政府办公室关于印发2022年森林安阳生态建设实施方案的通知》（安政办〔2022〕3号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是 金山银山”的理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略 要求，以“增绿量、增容量、增效益”为目标，聚焦碳中和，持续推进林长制，科学开展国土绿化，强化林业资源保护，提高生态环境承载力，有效拓展生态空间，筑牢生态屏障，打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的森林文峰（高新）。

二、总体目标

2022年，深入推进林长制成效明显，森林资源总量稳定增长，森林质量持续提升，生态环境进一步改善，林业综合效益更加凸显。具体目标为：

——国土绿化：完成五边绿化232亩，全民义务植树尽责率达到90%以上。

——森林资源保护：无重特大非法占用林地、非法采伐、毁坏林木，擅自移植或者破坏古树名木等森林资源案件；做好生态廊道的管护工作。

——林业防灾减灾：森林火灾受害率低于0.9‰；林业有害生物成灾率低于3.6‰。

——森林城市创建：创建市级森林乡村1个。

三、重点任务

（一）深入推进林长制，构建生态新机制。

全面实施《文峰区（高新区）全面推行林长制实施方案》（文办文〔2021〕13号），完成区、镇（办）、村（社区）三级“林长+警长+网格长”组织体系的建立。深入推进林长制，健全林长制工作机构。建立林长会议制度、林长巡林制度、林长督察制度、考核奖惩制度等配套制度。加强林长制宣传，树立各级林长制公示牌。开展林长考核，加强上级林长对下级林长的考核结果应用，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过“林长制”，实现“林长治”，为守住自然生态安全边界提供制度保障。

（二）开展科学绿化，加快生态修复。

充分利用村边、路边、河边、田边、塘（沟）边等“五边”隙地和严格管控类耕地、废弃厂院等空间，本着适地适树、节俭务实的原则，通过人工造林，开展生态建设任务，加快生态修复。

1.“五边”绿化建设。加强“五边”绿化，通过拆违建绿、留白增绿、见缝插绿等方式，充分利用废弃厂院等闲置土地等开展植树造林，打造城郊生态防护圈。围绕乡村振兴，积极开展乡村绿化美化建设，充分利用乡村隙地、房前屋后、坑塘沟渠、村内道路两侧等空间，建设村中休憩林、村庄围村林等，打造健康宜居的乡村生态空间。依托公路和河渠等通道，结合“四好”公路等项目建设，构建生态廊道网络，重点加强南水北调两侧防护林带补植补造和完善提升。2022年完成“五边”绿化232亩，其中宝莲寺镇46亩、峨嵋办事处186亩。

2.灾后林木补植建设。按照灾后重建要求，对2021年特大暴雨灾害损毁的生态廊道防护林等造林项目进行补植造林，共实施补植或重造500亩，其中商颂办事处390亩,区农业农村水利局50亩，区自然资源局60亩。

3.森林质量提升建设。加大对现有林森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量和碳汇能力。引导城区、近郊周围逐步消化产生飞絮的杨柳树品种，推广使用无絮的新品种，降低飞絮危害。加强城市防护林等重点森林的经营管理，采取修枝、除草、浇水、病虫防治等优育措施不断改善林地卫生环境、促进林木健康生长，同时区分林地现状，采取疏移、补植等措施，促进林木快速生长，不断增加森林蓄积量。

（三）保护林业资源，维护生态安全。

实行最严格森林资源保护制度，全面加强林地、森林、湿地、野生动植物保护等资源的保护和管理，推进林业资源总量控制、科学配置、集约管理，维护生态安全。

1.森林资源保护。持续开展“森林督查”等专项行动，严厉打击各类破坏森林资源的行为；依托林地“一张图”管理， 从严从细做好林地资源动态监测；严格林地征收占用和林木采伐管理；推进林业依法行政，加强林业执法队伍建设，提升森林资源保护能力。 加强古树名木保护宣传教育，对古树名木实行挂牌保护，全面落实管护责任。

2.森林防火。推进森林防火网格化管理，加强火源管控、森林防火宣传，完善“互联网+森林防火督查”系统，完成第一次森林火灾自然灾害综合风险普查。全区森林火灾受害率控制在0.9‰以下。

3.林业有害生物防治。加强林业有害生物监测预警和防控，控制美国白蛾扩散蔓延，严防松材线虫病传入，重点推进南水北调干渠沿线林业有害生物科学防控，开展无公害防治。开展飞机喷药防治春尺蠖、美国白蛾和杨树食叶害虫等，林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下。

（四）宣传森林文化，建设森林城市。

持续开展森林城市建设，传播森林生态文化，通过森林城市、森林乡村等创建活动和林业科普宣传教育活动，实现“大地植绿、心中播绿”。

1.创建森林城市。继续推进《森林安阳生态建设规划（2018—2027）》实施，巩固提升国家森林城市建设成果，积极做好国家森林城市复检准备。

2.创建市级森林乡村。对标森林乡村考核检查办法，围绕森林生态建设、森林质量建设、森林文化建设、乡村基本情况等四个方面，加快提升各项指标。宝莲寺镇完成创建市级森林乡村1个。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化责任担当。

森林文峰（高新）建设关系生态安全、关系民生福祉，既是生态建设重要任务，也是一项政治任务。各单位一定要提高政治站位，扛起森林安阳建设的政治责任。各单位一把手是第一责任人，负责组织领导相关部门工作,研究解决实施中的重大问题。分管领导是主要责任人，要亲自安排部署，亲自督促检查，切实抓好任务落实的各项工作。各级党组织要要充分发挥党组织的政治引领作用，深入学习习近平生态文明思想，深刻领会核心要求、精神实质、丰富内涵和实践要求，以党建“第一责任”引领和推动各项任务完成。

（二）加大资金投入，夯实资金保障。

按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政投入，探索实行先造后补、以奖代补、贷款贴息、购买服务等多种方式，推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担，引导企业、社会组织、集体、个人等各方面投入资金。一是积极争取造林补贴等中央、省级专项扶持资金；二是财政加大投入，持续落实林业重点项目资金支持政策，巩固城市防护林等生态建设成果，鼓励实施森林乡村创建行动，按照财政事权对创建成功的市级森林乡村补助1万元/个；三是加大金融创新力度，建立多元化、多渠道投入机制，积极引导社会资金参与生态建设。

（三）优化空间布局，保障生态容量。

要科学合理编制国土生态空间规划，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，留足生态空间。要严格落实耕地保护政策，严禁违法违规占用耕地造林或者超标准建设生态廊道，确需占用的，必须依法依规履行审批手续。要严格控制林地、湿地转化为其他用地，保证森林和湿地资源总量增加。

（四）广泛宣传发动，部门分工协作。

持之以恒推进全民义务植树，创新义务植树机制，丰富义务植树形式，落实义务植树责任，提高义务植树尽责率，广泛动员全区上下积极投身到全民义务植树运动和生态文明建设中。加强生态文化建设。开展“大地植绿、心中播绿” 宣传活动，利用报纸、电视、网络等多种形式，广泛宣传森林文化、古树文化、湿地文化等生态文化，让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念深入人心。严格落实部门绿化分工负责制，自然资源局、农业农村水利局、乡村振兴局、交通局、住建局、发改委、财政局等部门要各司其职、通力合作，加快推进国土绿化。自然资源局负责做好造林绿化工作的业务指导和技术服务并协调解决造林绿化用地问题；农业农村水利局负责严格管控类耕地的确认工作，做好“村边、田边、塘（沟）边”绿化并负责对河道两侧按照有关规定因地制宜组织开展造林绿化；乡村振兴局做好乡村振兴与森林乡村建设的协调工作；交通运输局负责公路两侧用地界范围以内的“路边”绿化，对新修公路建设项目用地界范围内的绿化，要与主体工程同步完工并投入使用。

 

附件：文峰区（高新区）2022年国土绿化台账

附件

文峰区（高新区）2022年国土绿化台账

	项目类别	面积（亩） 数量（个）	具体位置	责任单位
1	创建市级 森林乡村	1（个）	宝莲寺镇辖区内	宝莲寺镇
2	五边绿化 （232亩）	6.7	赵官屯榆树路	宝莲寺镇
3		6.7	赵官屯网格路
4		29.8	胜利路东段
5		2.8	三十里铺村西路
6		186	峨嵋办事处益民路南段	峨嵋街道
7	南水北调生态带完善提升（70亩）	40	二十里铺	宝莲寺镇
8		30	魏家营	峨嵋街道
9	灾后重建及 补植补造 （500亩）	390	商颂辖区（南林高速两侧）	商颂街道
		50	南林高速	区农业农村 水利局
		60	京港澳高速两侧 （宝莲寺段）	区自然资源局