局机关各科室、局属各二级机构：

根据《安阳市文峰区（高新区）人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（文政〔2020〕2号）要求，结合《安阳市文峰区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》，制定了《安阳市文峰区应急管理局安全生产“双随机、一公开”监督检查实施方案》，现予印发，请遵照执行。

    附件：安阳市文峰区应急管理局安全生产“双随机、一公开”监督检查实施方案

                           2021年4月17日

安阳市文峰区应急管理局安全生产

“双随机、一公开”监督检查实施方案

为加强安全生产监管，创新工作机制，提升监管效能，持续优化营商环境，防范生产安全事故风险，根据《安阳市文峰区（高新区）人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（文政〔2020〕2号）和《安阳市文峰区应急管理局2021年安全生产监督检查计划》等文件精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市关于推进“双随机、一公开”监管的要求，按照区局安全生产随机抽查事项清单，对既定随机抽查范围的企业开展“双随机”监督检查，坚持问题导向，突出风险防控，强化过程管控，严格保障措施。督促企业认真落实主体责任，消除事故隐患，着力提升监管公平性、规范性和有效性，营造良好的营商环境，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、“双随机”抽查安排

（一）抽查时间

即日起至2021年12月31日。

（二）抽查范围

经研究确定随机抽查对象151家（见附件1），并录入国家企业信用信息公示系统（河南）。

（三）抽取方式

按照“双随机、一公开”监督检查要求，“双随机”按照先抽取被检查对象、后抽取检查人员进行实施。抽取被检查对象坚持公开、公正的原则，同时要考虑所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素。本实施方案下发后，每次检查前，通过国家企业信用信息公示系统（河南）一次性抽出检查对象企业和执法检查人员。

遇到特殊情况，不能通过国家企业信用信息公示系统随机抽取执法检查人员，报请分管安全生产执法的局领导同意，由执法大队指派。

（四）抽查比例及频次

今年，随机抽查企业比例不低于5%，抽查频次为每年一次。

三、抽查事项

按照上级有关要求，根据法律法规规章制度修订情况，区局制定了《安阳市文峰区应急管理局安全生产随机抽查事项清单（2020版）》（见附件3），明确了随机抽查事项、抽查内容、抽查依据、抽查对象、抽查主体、抽查方式、抽查频次和有关要求（详见附件1）。 

四、检查实施

随机抽查工作要根据区局安全生产随机抽查事项清单，结合检查对象实际情况，制定切实可行现场检查方案及现场检查表，认真开展“双随机”监督检查，确保检查实效。

五、结果公示与运用

除法律法规规定不适合公开的情形外，要在“双随机”检查任务完成后7日内，将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统（河南）予以公开，同时将检查结果通过媒体发布，接受社会监督。

对检查中发现的各类问题，要按照“谁监管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则做好后续监管衔接。对发现的违法行为要依法查处。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，防止监管脱节。

完成“双随机”监督检查工作任务后，应及时进行归档整理，定期总结检查工作情况。每季度末将本部门“双随机”监督检查情况，经执法大队汇总后，向分管领导报告。

六、工作要求

(一)密切配合。区局负有监督检查职责的部门要高度重视，牢固树立“互联网+安全监管”理念，切实做好检查人员的指导和咨询工作，认真组织实施“双随机”监督检查，及时查看检查情况，确保“双随机”工作落实到位。

(二)严守时限。开展“双随机”监督检查过程中，区局负有监督检查职责的部门要指定一名干部具体负责，务必在方案确定的时间节点前完成任务。同时，对于检查中发现需要实施联合惩戒的，自行政处罚决定下发之日起7日内报局领导按照程序进行公示，并按规定向有关平台系统进行推送，执法大队适时对“双随机、一公开”监督检查工作开展执法监督。

(三)履职尽责。检查人员对被抽取的生产经营单位实施检查时，要认真履行职责，仔细核查清单内容，要严格遵守各项程序和廉政规定，不得妨碍企业正常的生产经营活动。

附件：1. 安阳市文峰区应急管理局“双随机、一公开”执法人员库

2. 安阳市文峰区应急管理局“双随机、一公开”企业库

3. 安阳市文峰区应急管理局安全生产随机抽查事项清单