安文双随机办〔2024〕2号

安阳市文峰区市场监管领域2024年度部门

联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案

区直各有关单位：

为贯彻落实国务院、省政府和市政府关于“双随机、一公开”监管工作部署要求，全面提升我区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，根据《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（安政[2019]9号）《安阳市市场监管领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》等文件要求，现就做好我区2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

进一步完善我区“双随机、一公开”监管工作机制，整合各成员单位双随机抽查工作，做到“应联尽联”，实现内部随机抽查全覆盖、常态化、规范化。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续强化部门联合监管职能，不断减轻企业负担，进一步营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。

二、时间安排

2024年4月至12月

三、具体任务

(一)严格按要求动态调整“一单两库”。各有关部门必须依托协同监管平台(河南)(以下简称平台)，结合本部门权责清单，依照法律、法规、规章等规定，以本系统实施的监管事项检查清单为基础，动态调整平台内的随机抽查事项清单，确保抽查事项全覆盖，“清单之外无检查”。结合部门联合抽查检查工作实际，按要求规范建立与抽查事项相对应的“两库”，确保库名完整规范(例:文峰区2024年教育收费部门联合抽查对象库)、库内数据更新。结合工作实际和行业领域特点，综合运用本领域、本部门分级分类结果或参考市场监管部门的企业信用风险分类结果，实现信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用，建立相应信用风险分类检查对象库(例:文峰区2024年级低风险(A类)食品生产企业联合检查对象库)。执法人员库要综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，结合联合抽查实际，与检查对象库对应建立。

(二)严格按照工作程序规范开展抽查检查。所有部门联合抽查检查必须通过平台创建计划任务、抽取检查对象和执法人员、录入结果并公示，抽查比例高、检查对象多的计划(任务)可以分批次按顺序创建，提升联合抽查任务占比,确保“工作平台之外无抽查”。任务发起部门要将随机抽取和匹配结果通报相关配合部门并开展部门联合检查工作。各相关部门抽取的检查人员组成的检查小组，发起单位为组长单位。组长负责本次检查任务实施期间的组织协调管理,其他组员应当按照组长的工作安排积极配合、分工协作完成检查任务，“进一次门、查多项事”检查过程中,检查人员按照工作职责有序开展检查,填写检查记录表。检查过程中要尽量避免对检查对象正常经营的过多打扰，坚决杜绝个别部门自行检查、重复检查、分散检查等行为。

(三)及时录入检查结果并公示。检查人员要按照“谁检查谁录入、谁公示”的原则,在完成“双随机、一公开”抽查工作后 20个工作日内及时将抽查结果录入平台(2024年11月初完成所有检查结果录入)。对不属于本部门监管职责内的检查对象,相关部门检查人员填写检查结果为“未发现开展本次抽查涉及的经营活动”。检查结果确有错误的,经所在单位主要负责人签字并加盖公章后,由检查结果录入人员进行一次更正。检查结果将自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统(河南)向社会公示。

(四)强化后续处理和结果运用。对抽查发现的问题，依据法律、法规、规章规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管谁主管、谁监管，谁管辖、谁负责”的原则和属地管理原则加强后续监管衔接,依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关强化抽查检查结果部门间互认,促进“双随机、一公开”与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要提高认识,负责对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。文峰区市场监管局要依托文峰区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议机制，充分发挥牵头作用，加强统筹协调，会同有关部门共同推进各项工作。

(二)严格督导问责。按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，压实主体责任，规范抽查检查行为，严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管工作。对未履行不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，将依法依规严肃处理。

(三)做好宣传培训。各单位要结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管新模式，及时总结、交流和推广经验。加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监管的良好氛围。

附件：安阳市文峰区2024年部门联合“双随机、一公开”抽查计划

安阳市文峰区2024年部门联合“双随机、一公开”抽查计划.pdf