根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部9号令）《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《中共文峰区委办公室文峰区人民政府办公室关于印发<安阳市文峰区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（文办文〔2019〕36号）要求，结合我区安全生产工作实际，编制安阳市文峰区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，深入贯彻国家、省、市、区关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“一杜绝、三下降”目标，依法严肃查处安全生产违法违规行为，有效遏制重特大事故发生，推动企业安全生产主体责任落实，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

　　二、基本原则

　　（一）严格执法处罚。严格依法依规处罚，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性处罚。针对执法检查中发现的各类违法行为，实行闭环管理，督促企业彻底整改，彻底消除隐患。对于严重违法行为，要在依法处罚的基础上，压实整改责任，责令企业主要负责人亲自抓好整改落实。

　　（二）坚持精准执法。实施分类分级行政执法，按照《安阳市应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》的要求，坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理的原则，构建权责一致、权威高效、协作顺畅的安全生产行政执法工作机制。

　　（三）推行差异执法。对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。安全生产条件较差的重点生产经营单位，一年度内可适当增加检查频次，必要时纳入重点生产经营单位管理。

　　三、监督检查内容

　　（一）重点监督检查。重点生产经营单位一个执法年度内实现监督检查全覆盖，监督检查的重点企业包括：重点监管危险化学品单位。

　　（二）“双随机”监督检查。一般生产经营单位，结合其所属行业领域、生产经营规模、安全管理状况、安全风险等级等因素，有针对性地开展“双随机、一公开”监督检查,原则上企业不少于三分之一。建立健全“一单两库”，制定“双随机”抽查方案，随机抽取被检查对象、随机抽取监督检查人员。

　　（三）专项整治行动。按照市委、市政府、省应急管理厅和区委、区政府工作部署，结合我区安全生产工作实际，对重点时段、重点领域开展专项整治行动。采用联合执法、异地执法检查等方式，依法查处企业安全生产违法违规行为，及时消除安全生产事故隐患。

　　文峰区应急管理局2025年共检查企业51家，其中重点监督检查企业16家，占比31%；随机检查企业35家，占比69%。

　　四、工作日测算

　　根据区委办公室、区政府办公室关于印发《安阳市文峰区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（文办文〔2019〕36号），局机关实有行政执法人员3名，实际纳入年度执法人员为1名；执法大队在编人员20名，实际纳入年度执法人员16名，占在编在岗人数80%。

　　经测算，法定工作日共3968个工作日。其中，全年监督检查工作日126个、其他执法工作日2657个、非执法工作日1185个。

　　五、保障措施

　　（一）高度重视，加强领导。为进一步加强监督检查工作的领导，统筹执法资源，由局执法大队统筹年度监督检查计划编制工作。按照“双随机、一公开”抽查实施方案，建立监督检查事项清单、监督检查人员名录库和企业名录库，对监督检查计划实施进行监督，统筹推进全区应急管理系统监督检查工作。

　　（二）规范公正执法。落实行政执法“三项制度”，严格执法行为和执法程序，坚持严格、规范、公正、文明执法。监督检查要制定《现场检查方案》，检查情况同步录入行政执法管理系统，做到照单检查、线上执法、闭环管理。“双随机、一公开”监督检查，随机选取被检查单位和执法人员，检查结果及时向社会公开。

　　（三）改进执法方式。坚持严格执法与指导服务并重，推行“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式，充分发挥执法专业人员和行业专家优势。采取“互联网+执法”方式，实施精准执法，切实增强执法效能。

　　（四）强化执法保障。按照全国《应急管理综合行政执法装备配备标准》，结合执法队伍人员现状，加强执法装备配备。抓好执法业务培训，组织专家授课、集中培训、外出学习，全面培训执法人员，提升执法业务能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍。

　　附件：1、执法工作日测算

　　2、危险化学品安全监督检查计划表

　　3、工贸行业安全监督检查计划表

　　4、应急管理综合行政执法大队监督检查计划表

附件1

执法工作日测算

一、行政执法人员数量

文峰区局机关实有行政执法人员3名，实际纳入年度执法人员为1名；应急管理综合行政执法大队现有在编执法人员20人，实际从事执法监察工作16人。 

二、执法工作日测算

（一）总法定工作日（3968个）

全年共3968个工作日。

（二）监督检查工作日（126个）

全年共检查51家次，其中检查安全风险等级较高的企业16家。一般检查为重点检查以外企业，抽查35家，采用“双随机、一公开”方式实施。

（三）其他执法工作日（2657个）

主要包括调查核实安全生产投诉举报，参与局业务股室的联合执法行动，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，安全生产教育培训，听证、行政复议、行政应诉，完成上级安排布置的大检查、专项检查。

（四）非执法工作日（1185个）

主要包括学习、培训、会议和考核，文明创建、党建活动，病假、事假、法定年休假等。

三、监督检查安排

全年共检查51家次，其中检查重点生产经营单位16家。一般检查为重点检查以外企业，抽查35家，采用“双随机、一公开”方式实施，在企业名录库随机抽取，结合日常监督检查和专项整治行动进行。

附件2

       危险化学品安全监督检查计划表

附件3

             工贸行业安全监督检查计划表

附件4

     应急管理综合行政执法大队监督检查计划表