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关于对区十六届人大五次会议第6号建议的答复
来源:文峰区民政局 时间:2025-12-22 13:25

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刘兵代表:

  您提出的《关于完善我区银发经济的建议》收悉,现答复如下:

  一、适老化产品创新方面

  目前我区没有适老化产品生产企业。

  区科技局将和安阳启迪创新中心对接,鼓励创新中心关注国内老年市场需求,研发适老化产品,为银发经济提供科技支持。

  二、养老服务与医疗服务方面

  (一)大力发展社区居家养老服务。2019年以来,我区积极推进城镇社区养老服务体系建设工作,目前已建设完成15家街道综合养老中心、102个社区日间照料中心,全区社区居家养老服务设施实现全覆盖。我区开拓创新,先行先试,通过招投标和引入第三方专业运营机构等方式与居家养老服务企业合作,为城区独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育等老人提供助浴、助洁、助急、助安、助行、助医、助乐等服务,取得了较好成效。

  (二)积极开展居家上门服务。政府购买居家养老服务自2017年开始至今,已为全区符合条件的老年人累计提供33万小时的服务,惠及老年人3万余人次。2025年,我区将开展居家和社区基本养老服务提升行动列为民生实事,对自愿申请的,具有本区户籍且在我区长期居住,年满60周岁以上的经济困难失能、部分失能老年人,进行家庭养老床位建设或提供居家养老上门服务,也可同时享受两项内容。目前,我区已改造完成家庭养老床位61户,上门服务已建档228人,现已为176名老人提供上门服务4447次。

  (三)积极开展专业化医疗服务。

  一是开展家庭医生签约服务。我区宝莲寺镇卫生院及8家社区卫生服务中心共组建153个家医团队上门为失能、半失能老人提供服务诊断、健康科普、生活方式干预等,使老年人看病有医靠,做好双向转诊,有效帮助老年人找准上级医院相应科室和专家,减少盲目就医,越来越多的老年人家庭开始依赖家庭医生提供的多样化健康指导服务。

  二是打造老年友善医疗机构。目前我区已成功创建13个老年友善基层医疗卫生机构,针对老年人开展便民、惠民等服务。落实老年人医疗服务优待政策、实施老年友善管理、营造老年友善环境、改善老年人就医体验,增强老年人的获得感、幸福感、安全感。机构内免费发放多种针对老年人常见病、多发病、慢性病的宣传资料,提供当日报刊,免供查阅。设立志愿者服务岗位,提供便民用品和志愿者全程陪诊等服务,包括协助老年人使用自助挂号缴费、检验报告(胶片)打印等智能设备、提供免费开水、轮椅、老花镜等。诊区设有排椅便于候诊,设有无障碍通道,楼层间有电梯,通道宽敞便于老年代步椅交错通行。

  三是推广“全链式”医养结合模式。目前,银杏、西关、甜水井作为全区第一批市级“全链式”医养结合模式推广应用试点单位,把孤寡老人、空巢老人、失能(失智)老人、残疾老人、高龄老人作为重点服务对象,对社区和养老机构的高龄、失能、半失能老年人进行逐一入户走访,为老年人建立健康档案,提供慢病管理随访服务、用药指导,推动构建医疗机构+医养服务中心+医养服务站+家庭式的“全链式”医养结合模式,促进健康养老服务能力和管理水平明显提升。

  三、丰富老年文化需求方面

  (一)创办文峰区老年公益课堂——“晚晴课堂”,为老年人提供多元化服务。2023年3月开始,在安阳市图书馆创新开设了“晚晴课堂”老年公益课堂,为老年人提供了一个学习、交流、提升自我的场所。“晚晴课堂”具有以下亮点:一是讲课老师水平高,专业性强,公信力高;二是授课形式灵活多样,既有理论讲解,又有实践操作和交流互动,方便老年人更好地理解和掌握相关知识;三是联合多单位举办,课堂内容丰富;四是建有“晚晴课堂”微信群,线上线下相结合,方便老年人随时了解活动信息、分享学习资源、进行互动交流。“晚晴课堂”内容涉及医学、心理健康、文化、老年防诈骗、法律、智能手机应用等,节假日和“敬老月”还举办朗诵会、读书会等。2025年开展了“晚晴课堂进基层活动”和研学活动,探索“晚晴课堂+”模式,将晚晴课堂与老年阅读、银龄行动、银发旅游等相结合,使“晚晴课堂”覆盖面更广,受益老年人更多。截至目前,晚晴课堂累计举办73次(其中“晚晴课堂进基层”活动9次,到岳飞庙和羑里城,北艾博物馆和汤河湿地公园,洹园开展研学共3次),直接参与的老年人5500余人,间接受益老人不计其数。“晚晴课堂”活动被《光明日报》报道1次,市级媒体报道7次。

  通过“晚晴课堂”,辖区老年人的健康意识、文化素养和法律意识得到了显著提升,生活质量得到了明显改善。“晚晴课堂”已成为文峰区老龄工作的一张靓丽名片,受到了社会各界的广泛关注和好评。“晚晴课堂”的开设不仅有助于丰富老年人的精神文化生活,提高其文化素养和健康意识,还有助于促进老年人的社会参与和社交互动,增强其社会归属感和幸福感。同时,“晚晴课堂”也是文峰区老龄事业服务中心积极应对老龄化、构建老年友好型社会的重要举措之一,对于推动老龄事业的发展具有重要意义。

  (二)举办“银发书香”读书会,丰富老年人精神生活。一是举办线下读书会。2024年与市图书馆合作,举办了3期读书会;2025年与新华书店合作已举办读书会1期。后续读书会正在筹备中。二是通过“晚晴课堂”微信群做好线上阅读推荐工作。截至目前,转发“中国老龄”公众号内的“乐龄读书会∣和您一起品书香之气,享乐龄人生”读书会内容21期。通过举办“银发书香”读书会,让老年人享受到了悦读之美,提升了老年人精神品味。

  (三)扎实开展“敬老月”活动。一是联合安阳市电影发行放映公司在养老机构开展金秋“重阳”观影活动;二是联合安阳博物馆组织老年朋友“博物馆里过重阳”,参观展厅、了解历史、制作重阳糕;三是邀请三甲医院到社区开展老年健康知识宣讲和义诊;四是举办八段锦、太极拳养生体验课;五是举办老年人法律知识宣讲、智能手机常用功能培训等;六是举办朗诵会,展示老年人风采。

  (四)精心部署2024年“安心养•银龄耀古都”中老年人才艺大赛镇办展演和初赛工作。我区共收到报名节目145个,在全市位居第一。面对参赛队伍众多、工作人员少的情况,通过精心组织,顺利完成了镇办5场展演和区级初赛共6场比赛。13个节目晋级参加了市级展演,晋级数量居全市第一。文峰区(高新区)中老年人才艺大赛的成功举办,丰富了老年人生活,展示了广大中老年朋友的精神风采,展示了广大中老年朋友对生活的热爱,向社会积极传递着老有所为、老有所乐的正能量,成为文峰区(高新区)文化生活中的一道亮丽风景线。

  (五)组织辖区老年志愿者,积极开展“银龄行动”。借助2024 年开展的全市中老年人才艺大赛,今年我们把辖区内的老年文艺志愿者凝聚在一起,建立了“文峰(高新)银龄文艺”微信群,通过组织老年人演出志愿团队走进养老机构、村社慰问演出,积极参与社会公益活动,发挥自己所长,为构建和谐社会贡献银发力量。截至目前,已组织老年文艺志愿者团队进养老机构、社区开展演出5次,被《直播安阳》《安阳日报》《文峰新闻》等媒体报道8次。

  (六)社区(村)老年人文化娱乐活动开展情况。目前,社区(村)均设有老年人活动场所,经常有各类老年文艺团体自主开展活动,这使得老年人精神文化生活得以日常化。节假日社区(村)也组织开展丰富多彩的文化娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。

  四、加强市场监管和科普宣传方面

  安阳市市场监管综合行政执法支队文峰大队主要做了以下工作:

  一是高度重视,快速行动。在全区范围内开展打击涉老领域违法违规行为专项行动,此次专项整治重点检查销售对象主要为针对老年人的“保健”类店铺,依法查处虚假宣传行为、违法广告行为、价格欺诈行为。

  二是全面排查整治。以养生馆等行业店铺为重点,核实销售的商品进货渠道是否规范合法,标签、说明书标示内容与批准内容是否一致,是否存在经营假冒或虚假宣传的商品。

  执法人员重点排查以“专家义诊”“健康讲座”名义夸大产品功效、虚构“高科技”“祖传秘方”等概念诱导老年人高价购买产品的行为,通过核查宣传资料、细查产品资质、查看销售记录等方式,严查虚构治疗功效、短视频虚假宣传“神药”、直播间虚构限时折扣等违法行为。对检查中发现的虚假宣传、虚假广告和价格欺诈等违法行为,保持“零容忍”态度,依法依规进行严厉查处。

  截至目前,文峰大队已经依法对涉老场所虚假宣传、虚假广告等违法行为立案1起(文峰区鑫汇元保健品经营部涉嫌虚假宣传),正在调查处理中。

  三是强化宣传。增强老年人对假冒产品的辨识能力。坚持边排查边执法边普法,在沿街商户、农贸市场和公园等老年人聚集的地方积极开展宣传,制作了《老年人防诈消费提示》宣传牌进行悬挂展示,印制了《谨防养老诈骗》《警惕非法营销九大花招》和《养老诈骗防范指南》等宣传资料3000 余份进行发放宣传。

  安阳市市场监管综合行政执法支队文峰大队将立足自身职能,不断完善工作机制,加强监管执法,加大对相关经营商户的检查频次,切实维护市场秩序和老年消费者的合法权益。

  发展完善银发经济,涉及面广、产业链长、业态多元,需要社会各界共同努力,积极培育养老消费增长点,更好满足广大老年人的美好生活需求。今后工作中,文峰区各部门将在职责范围内尽力做好各项工作,不断开拓创新,为发展完善全区银发经济贡献力量。

  衷心感谢您的建议和监督,欢迎您继续对我们的工作进行监督和指导。

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