董元斌代表：

　　您提出的关于加强助老餐饮与社区服务的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，文峰区（高新区）现已全面完成街道综合养老服务中心15个，和社区日间照料中心102个建设任务，设计床位1384张，社区居家养老服务设施已实现全覆盖。全区现有养老机构13家，其中公办机构2家（灯塔医院医养结合部、宝莲寺镇养老院为公办民营），民办非企业性质机构2家（颐天年和天瑞），其余9家均为工商登记企业。全区养老机构共有床位2393张，入住老人1180人，工作人员283人。

　　一、社区居家养老服务体系建设情况

　　文峰区委、区政府结合实际建立了社区居家养老服务三级网络工作目标，即:区级有平台（具备指挥、调度、监督、评估等功能）、办事处建中心（具备中央厨房、助餐、助浴、文体娱乐、喘息服务、日间照料等功能）、社区设站点（具备助餐、日间照料、文体娱乐等功能）。

　　1.立足“实、民、效”，实现养老服务设施全覆盖

　　一是顶层设计立足于“实”。文峰区（高新区）居家社区养老服务体系建设、运营任务重，情况复杂，区委书记、区长、主管区长多次召开专题会议，结合我区实际，着力破解制约养老服务发展的“堵点”“难点”“痛点”，激发养老服务业发展活力，助推养老服务设施建设全覆盖的目标顺利实现。二是设施建设立足于“民”。各街道、社区开展辖区群众走访座谈，在充分了解掌握本区域内人员组成结构、需求方向、消费水平的基础上，按照“尽力而为、量力而行、保障适度、稳妥有序”的原则，针对老年人急需的助餐、文娱项目进行重点建设，并逐步向助浴、康复、助行、保洁、提供上门服务项目扩展，促进各类养老设施更好的服务群众。三是监督督导立足于“效”。做好建设项目的督导检查，加强运营秩序、服务质量、安全方面的监管，协调解决建设项目中遇到的问题，督促未完成建设的单位做好计划，高效率高标准完成建设任务。

　　2.引入第三方机构，实现运营市场化

　　建设任务完成后，建立科学的运营机制，把养老服务设施真正运营起来就成为了养老工作新的重点任务。区政府制定统一的标准和要求，按照以中心带站点的原则，由各办事处自主招标，开展市场化运营。目前，全区15个街道综合养老服务中心中有11个已经实现第三方机构运营（永明路、南关、东大街、中华路、西关、峨嵋大街、头二三、东关、西大街、甜水井、北大街）；其余4个由所在办事处进行管理，拟招标选择第三方机构运营（紫薇大道、光华路，其中商颂大街、银杏大街已接洽有合作意向的运营机构）。通过公开招投标，河南尚百帮服务集团公司、河南福佑年华养老服务有限公司、安阳颐城养老服务有限公司等一批省内外知名的养老企业和运营机构入驻我区，助力我区提升养老服务综合水平。

　　3.大力开展老年助餐场所建设

　　老年助餐工作被列入省、市、区民生实事项目，到2024年底，全区要建成老年助餐场所40个以上，且每个街道（乡镇）都要有1个能够提供配餐服务的老年食堂。截至目前，依托已建成的15家街道综合养老中心、102个社区日间照料中心，进行老年助餐场所的改造，由各办事处根据老年人助餐需求以及现有设施实际情况进行适度提升。我区已建设完成老年助餐服务场所61个，其中街道老年食堂16个，圆满完成民生实事任务。

　　4.依托“人人持证”、实现养老人才专业化

　　为加强养老服务人才队伍建设，我区根据“人人持证、技能河南”建设目标任务要求，对全区养老机构从业人员、老年社会工作者、有意从事养老服务的社会志愿者、社区工作者等人群开展针对性的养老服务业务培训。区民政、人社部门和各镇办协同配合，全区共培训养老护理员617人，其中541人取得养老护理员证书；培训公共营养师181人，其中155人取得公共营养师四级证书。去年以来全区共组织798人次参加养老相关职业技能培训，696人次取得证书。通过业务培训，我区养老行业持证人员显著增加，专业服务能力得到加强，为全区社区居家养老体系建设和运营提供了人才保障。

　　5.建设养老平台，实现养老服务智慧化

　　为精准对接居家和社区养老服务需求与供给，加快互联网与养老服务的深度融合，汇聚线上线下资源，我区依托全市智慧养老服务平台，建设统一规范、互联互通的养老服务平台和共享系统。平台建成后，我区将录入全区老年人的健康信息、养老信息和服务需求等，引导街道、社区养老服务设施、养老机构入网，实现评估为老服务情况及监管养老设施安全的目标，从而全面提升我区养老服务规范化、智慧化、精准化、多元化，满足辖区老年人服务需求。

　　随着我区居家社区养老体系的逐步建立，各养老服务站点投入运营，为辖区老年人提供了配餐助餐、日间托养等生活照料服务，医疗保健、康复护理等卫生健康服务；书画、歌舞等文娱服务，受到了老人们的欢迎和好评。各类新闻媒体也多次对我区养老工作亮点进行了宣传报道。

　　二、下一步工作重点：

　　一要持续做好社区养老用房移交等工作。各职能部门要按照职责分工，加强新建小区养老服务设施配建、移交、管理和使用，严防缓建、缩建、停建、不建或不移交的情况出现，推动我区城市居住区达标配建养老服务设施，确保设施交付后用于开展养老服务，有效保障居家社区养老服务。

　　二要鼓励社会化养老服务。养老服务除满足群众的基本需求外，还要根据需要提供多样化、个性化服务。鼓励市场主体、社会机构采取有偿或公益化的方式提供养老服务，加强医养结合、康养等养老模式探索，更好满足老人多样化、个性化养老需求。

　　三要有效整合社会资源。整合志愿服务、市场主体等社会化资源，通过我们已经建成的街道综合养老服务中心和社区日间照料中心等机构和设施，为老人提供部分养老服务，并不断规范服务标准、合理确定价格，供老年人选择，防止出现服务质量差、价格不合理等问题。

　　四要协同配合做好监管。养老服务工作涉及发改、财政、卫健、人社、自然资源、住建、市场监管、消防等多个职能部门，系统性、协同性比较强，需要各方面协同配合，共同完成。各行业部门要落实监管责任，针对养老设施安全、从业人员素质、资金使用、运营秩序等监管重点，建立覆盖机构、设施和人员的管理体系。确保养老服务设施正常使用，养老机构平稳运营，从而发挥好社区居家养老服务体系的作用。

　　文峰区（高新区）将结合实际，加强对养老问题的深度研究，增强工作的针对性、实效性，真正把养老这项关系千家万户的民生工程办好，为群众提供实实在在的福利，努力让每一位老人都拥有最美“夕阳红”。

　　感谢您对养老工作的关心，恳请继续关心民政工作。