2025年,文峰区行政审批和政务信息管理局在区委、区政府的坚强引领下,始终以习近平法治思想为根本遵循,全面落实法治政府建设各项工作要求,将法治理念深度融入政务服务全流程,持续推进法治建设与业务工作深度融合,现将全年法治政府建设情况报告如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责,将法治政府建设与全局重点工作深度融合,以“牵头抓总、示范引领、闭环落实”为核心,推动法治政府建设各项任务落地见效。
(一)带头深学笃行,筑牢习近平法治思想根基
坚持将法治学习与重点工作深度融合,聚焦政务服务全流程法治化要求,主动钻研与履职尽责密切相关的法律法规及政策精神。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容,带头参与法治专题研讨、案例剖析等活动,以“关键少数”领学促学。截至11月,牵头组织法治相关学习研讨11次,带动班子成员及各股室干部职工形成“学法治、用法治、守法治”的鲜明导向。
(二)精准统筹谋划,细化法治融入举措
建立法治建设与政务服务工作同谋划、同部署、同落实机制,将法治要求贯穿业务工作全流程,具体细化到“高效办成一件事”、基层治理平台高效运行、数字政府建设、12345热线处置等重点工作中。在谋划重点工作时同步考量法治合规性,部署任务时明确各股室法治工作标准,推进落实时融入具体法治实践要求,确保法治建设与业务发展同向发力、互促共进。
(三)狠抓落地见效,破解法治实践难题
定期组织召开党组会专题研究法治政府建设工作,聚焦政务服务法治化推进中的关键环节、重点任务,主动统筹协调各相关股室力量,及时梳理解决工作推进中的堵点难点。通过建立“问题收集——股室协同——会商解决——跟踪问效”的闭环机制,确保法治政府建设各项部署要求精准落地、取得实效。
二、推进法治建设的重要举措
(一)聚焦政务服务提质,筑牢法治服务根基
1.深耕“高效办成一件事”,筑牢便民服务基础。一是领导重视、高位推动。区委、区政府主要领导高度重视,年内召开两次“高效办成一件事”专题工作推进会统筹协调并作出重要批示,我局召开9次牵头部门、联办部门工作交流会,制定“高效办成一件事”常态化推进机制等文件,筑牢制度保障。二是聚焦核心事项,提升办事效能。以“高效办成一件事”为核心,明确事项清单和办理权限(市级上线33项,区级权限24项)。聚焦高频服务场景,就医费用报销(3735件)、教育入学(2520件)和新生儿(1914件)业务量显著。通过持续优化流程与跟踪督办,确保服务效率,截至统计时点总办件量达10263件,按时办结率保持在98.69%,总办件量四区第二、按时办结率四区第二。三是“三化推动”、提质增效。(1)立体化宣传,提升政策触达率。构建“线上+线下”全方位宣传矩阵。线上依托政务公众号、大厅LED屏发布政策图解、白话版视频办事指南;线下设置展板海报共20块,并通过“帮办代办”人员每日提供常态化咨询50余次。同时建立《“高效办成一件事”新闻宣传制度》,在国家级、省级、市级、区级媒体累计发表信息21篇,并联合职能部门深入基层、医院等开展“新生儿出生一件事”等精准宣传推广活动18次。(2)体系化培训,夯实队伍执行力。建立清单管理与常态化推进机制,通过高频次、广覆盖的业务培训20余场、沉浸式的“我陪群众走流程”活动5次并配合纪委监委开展专项督导4次。持续优化服务体验、提升人员专业素养,确保各项服务规范高效运行。(3)协同化攻坚,优化流程破壁垒。各牵头单位成立工作专班,协同推进。例如,区残联开展上门服务、卫健委设立“新生儿一件事”专窗、发展改革委组织多部门协同,展现了从“单兵作战”到“集体协同”的深刻转变,有效破解了审批环节中的堵点、难点,推动政务服务从“高效办成一件事”向“高效办好每一件事”迈进,不断提升企业和群众的获得感、满意度,为区域高质量发展注入更强劲的政务动能。以标准化、规范化的服务流程筑牢法治政府建设根基,让法治为民理念在高效办事中落地生根。
2.深化“党建+网格+大数据”,夯实基层治理根基。一是文峰区作为党建引领基层治理平台试点辖区,率先成立专项工作领导小组,专人负责平台调度,保障正常运行。目前全区累计下发任务11627条、巡查记录38311条、事件上报1672条、自行处置1007条,发现隐患1086处,整改955处。二是组织镇办调度员及网格长集中培训,并对存在问题的社区开展“一对一”指导。已召开推进会2次、操作培训6次,覆盖16个镇街道,有效提升业务能力。三是积极对接市技术部门,通过座谈收集问题并当天反馈,协调网格员与市级平台对接提出建议。已反馈问题50余个,解决45个。平台试运行以来,区12345处理平台事件18件,上报至市12345处理平台事件14件。以法治思维规范基层治理流程,用数据赋能提升治理法治化水平,为法治政府建设筑牢基层支撑。
3.做优12345热线办理,畅通民生诉求渠道。上半年,我区热线考核在全市“两高四着力”评估工作和“十大体系”考核中均获得并列第一好成绩。截至11月初,我区累计承办12345联动服务中心交办事项23742件,办结率99.99%,一次性办结率93.72%,满意率94.16%。诉求主要集中在市容环境、物业管理、占道经营等民生领域。为持续筑牢民生服务防线,我局以务实举措推动工作提质增效:一是建章立制“强保障”。建立热线协调办理机制,明确常规问题热线股按责转办、复杂问题政务中心领导召开协调会议协商交办、疑难问题由局上报区主要领导提级交办的工作流程,形成闭环管理,为热线工作的长效运转和疑难问题的根本解决提供了坚实的制度保障。针对职责界定模糊、权责交叉的复杂诉求,组织召开17次专题协调会,推动解决“昊澜花园住改商”“红黄蓝培训机构退费”等32件疑难工单落地见效,切实破解群众反映集中的堵点、难点问题。二是高位调度“破顽疾”。区委书记在每月“未诉先办”调度会上,亲自研判月通报中反映的集中性、苗头性问题,将单一工单的个案解决,上升为针对同类问题的全区性专项整治行动。通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”,实现了“一个工单管一片”的辐射效应,明确主责单位与协办单位,限定解决时限。实现从被动受理到主动治理的深层转变。三是热线办结“抓重点”。针对当前热线工单一次性办结率低、群众满意率不高、月调度差评整改不力等问题,11月12日召开专题座谈会,组织相关单位深入剖析原因,研商整改措施,全力推动"三率"提升。以法治方式化解民生矛盾,用规范流程保障诉求闭环,进一步彰显法治政府建设的民生温度与实效。
4.推进数字政府建设,赋能政务服务升级。一是充分发挥全市“一表同享”乡镇试点引领作用,采用“多表合一”“数据项减压”“数据复用”的方式,针对应急管理局、生态环境局和农业农村水利局的各项上报表格开展压减工作,三个领域共保留表格14个,依托协同办公平台下发表格。二是推广一体化协同办公平台应用。我区协同平台目前共纳入单位72个,实现了全区各个系统部门之间全覆盖,截至目前,文峰区累计通过协同办公平台收文3121件、发文270件,公文交换共1701件,切实实现为基层及广大干部职工“减负”。三是持续推动我区“一张网”建设,将信息化平台和视频线路网络向电子政务外网整合。全区72个相关单位中已有63家完成覆盖(含16个镇办),其中54家单位(含14个镇办)已更换MCE设备,实现电子政务外网与互联网的逻辑隔离。四是进一步梳理我区电子证照,共涉及15个区直部门、65项区级有权限生成的证照类型,截至目前,已持续规范生成电子证照并完成签章34197件。以法治化标准规范数字政务运行,用合规化建设筑牢数据安全防线,为法治政府建设注入数字化赋能新动能。
(二)强化法治宣传教育,厚植法治建设氛围
一是开展主题普法宣传活动。严格落实“一月一主题”普法方案,结合重要时间节点,组织开展形式多样的法治宣传活动。通过在政务服务大厅设立咨询台、发放宣传资料、现场解答群众疑问等方式,向办事群众宣传法律法规知识,提高群众的法治意识。截至目前,共开展法治宣传活动11次。二是打造多元法治宣传阵地。在政务服务大厅设置法治展板、普法图书角,电子显示屏滚动播放法治宣传图片;借助政务信息网站、“首善文峰”公众号等平台发布法治信息,扩大法治宣传覆盖面和影响力。三是深化机关法治教育。落实干部学法计划,采取“线上自学+线下集中研讨”相结合的方式,组织机关干部开展法治培训,重点学习与政务服务相关的法律法规,不断提升机关干部的法治理论水平和运用法治思维和法治方式推动政务服务工作的能力。
(三)聚焦安全生产保障,筑牢法治安全防线
一是压实责任体系,构建“全员参与、全域覆盖”的安全责任网络,将安全职责细化到每个岗位、落实到具体个人,以合规管理强化干部职工安全防范意识与实操能力。二是深化隐患排查,严格遵循安全生产相关法律法规要求,采取每周定期检查、专项督查、暗访抽查等多元形式,全年开展安全隐患排查50余次,实现风险点动态管控,确保安全隐患早发现、早处置。三是强化安全培训,紧扣安全管理合规要求,组织消防知识培训3次,邀请消防应急专家开展专题讲座与实战演练,提升干部职工突发事件应急处置、自救互救能力;同步开展防汛知识培训1次,成立应急领导小组与救援小分队,严格落实24小时值班值守制度,按规补充防汛物资,保障防汛设施完好、排水畅通。四是加强宣传警示,借助大厅电子显示屏、滚动屏等载体,常态化推送防汛消防注意事项、安全警示教育素材及相关法律常识,营造“人人讲安全、事事为安全”的浓厚氛围。通过法治思维规范安全生产管理全流程,以用法治手段压实安全责任、防范安全风险,为法治政府建设筑牢安全生产法治屏障。
三、推进法治政府建设存在的不足
(一)法治宣传教育精准度有待提升
针对不同群体的个性化普法需求把握不够精准,对老年人、小微企业主等特殊群体的普法形式和内容针对性不足,普法效果与群众期待仍有差距。
(二)干部法治能力建设仍需加强
部分干部运用法治方式应对复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不足,法治培训的实践性、针对性有待提升,理论学习与实际工作结合不够紧密。
四、下一年度工作计划
(一)压实法治建设主体责任
持续深化习近平法治思想学习贯彻,始终把法治建设摆在全局工作突出位置,严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。将法治建设纳入年度重点工作部署和绩效考核体系,形成层层抓落实的工作合力。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期开展法治建设工作专题研究,及时发现并整改工作推进中的薄弱环节,确保法治政府建设各项任务落地见效,推动法治建设与政务服务工作深度融合、协同发展。
(二)提升法治宣传教育质效
一是构建“精准化、多元化、常态化”普法体系,坚持以群众需求为导向,针对不同群体的法治需求特点,分类施策优化普法内容与形式,增强普法工作的针对性和实效性。同时,通过线上线下融合的方式,运用通俗易懂的语言和鲜活生动的案例开展普法宣传,让法治知识走进千家万户,切实提升群众法治意识和依法维权能力。二是深化“政务服务+普法”融合模式,将普法工作嵌入政务服务全流程,实现办事与普法同步推进。三是针对干部职工,健全常态化学法用法机制,通过专题培训、案例研讨等多种形式,加强法治理论与业务实践的结合,不断提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题、化解矛盾的能力,着力打造尊法学法守法用法的高素质干部队伍。
(三)持续深化政务服务法治规范化建设
以法治化、标准化、便利化为目标,进一步完善政务服务制度体系,细化政务服务各环节操作规范,确保各项政务服务工作有法可依、有章可循。提升政务服务透明度,畅通群众反馈渠道,主动接受企业群众监督。同时,强化窗口工作人员法治培训,不断提升政务服务规范化水平。推动政务服务既依法依规又便民高效,切实维护群众和企业的合法权益,持续擦亮法治政务服务品牌。