政府工作报告

——2026年2月28日在文峰区第十六届人民代表大会第六次会议上

文峰区人民政府区长  刘学平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年极不平凡。在区委坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，真抓实干、顶压前行，经济社会发展取得新成就，现代化文峰建设迈出新步伐。

经济运行延续向好态势。坚持把发展作为第一要务，抢机遇、拼经济、促增长，经济总量、发展质效、综合实力同步跃升。文峰区（高新区）全年地区生产总值完成298亿元，增长6.1%，总量首次跻身全市前三。社会消费品零售总额142亿元，增长5.9%，全市第二。固定资产投资增长7.6%。工业投资增长96.3%，全市第一。建筑业总产值扭负为正，增长7.8%，全市第三。文峰区（高新区）一般公共预算收入首次突破20亿元，其中文峰区税收收入增长6%，全市第一，有力支撑全区经济社会发展。积极开展以旧换新活动，投入补贴资金3357万元，带动销售额2.3亿元，经济发展的韧性和活力充分彰显。

产业转型加快升级。坚持创新驱动，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。现代服务业扩容提质，新增“四上”企业41家。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达73.6%和60%，位居全市前列。科技经费支出占一般公共预算支出比重达4.5%，有效撬动全社会科技投入稳步增长。方快锅炉被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，剑龙针织入选省级创新型中小企业。外贸进出口总额14亿元，增长36.4%，贸易网络覆盖全球80多个国家和地区，开放型经济水平持续提升。

项目建设提质增效。坚持项目为王、实干为要，全力以赴扩投资、强支撑、增动能。实施省市重点项目28个，总投资73.6亿元，完成年度投资11.3亿元。签约鸿泰医药科研中心、污水处理厂及再生水利用等重点项目。11个专项债项目通过国家发展改革委和财政部审核，政策性资金争取工作成效显著。

乡村振兴扎实有效。粮食种植面积稳定在5.5万亩，圆满完成市定目标。农村集体产权交易305宗，总计2.7亿元，占全市交易额的44%。打造“画王草莓园”等精品乡村旅游线路，常态化开展村庄清洁行动，生活垃圾实现日产日清，农村人居环境提档升级。

城市更新品质提升。奋力打造文旅融合新地标、城市发展新亮点，攻坚提速安阳方特殷商神画主题公园复工建设，确保今年“五一”具备开园条件。古城保护和活化同步推进，实施南大街、西大街、县前街、仓巷街“四街联动”，形成各具特色的文化产业集群。专班推进龙跃广场盘活处置，实现全面复工。全力推进中华路七个村安置房建设，盖津店村顺利交房。改造利用原一制药厂区，实施百年妙真文旅酒店和国安康养综合体项目，预计今年投产运营。投资1.2亿元打通岳飞街、彩虹路等6条市政道路，路网连通性与通行效率显著提升。

生态环境稳步改善。全面完成市级9项空气质量指标任务，优良天数达244天。33家涉VOCs企业完成设施淘汰整治，生态环境执法规范化建设走在全市前列。水环境质量稳步提升，两个市控断面达到Ⅳ类地表水目标要求，集中式饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持稳定，土壤环境风险有效管控，重点建设用地安全利用得到有效保障，文峰的天更蓝、水更清、土更净。

民生保障不断夯实。用心用情办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。举办招聘会117场，新增城镇就业1万人，发放创业担保贷款3000万元。普惠教育资源，义务教育集团化办学不断扩容，覆盖率达68%。完成21所学校消防改造，显著提升校园消防安全应急能力。发放育儿补贴2462万元，生育支持配套政策落地见效。开展居家养老上门服务，不断优化养老服务供给。兜牢社会保障底线，发放社会救助资金1200万元，困难群众基本生活得到有效保障。

营商环境服务升级。深化“高效办成一件事”改革，上线办理事项44项，办理时限压缩60%。推进“综合窗口”改革，1642项政务服务事项全部进驻。承办12345热线工单2.9万件，办理“跨区域通办”事项8800件。扎实开展“万人助万企”活动，深入企业精准对接，破解发展堵点难点，政企同心、共促发展的氛围更加浓厚。

风险隐患有效化解。有序化解政府债务风险，积极清理拖欠企业账款，“保交房”任务完成，房地产市场企稳。整治物业领域突出问题，完善相关制度18项，惠及居民9.6万户。解决不动产“登记难”问题超2万户。坚持新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷4164起，涉及金额5500万元。“四应四不”信访问题有效纠治。

安全生产筑牢根基。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，从严强化“九小”场所、人员密集场所和新业态安全监管，不断提升企业本质安全水平，全区生产经营单位“三全管理”全覆盖，安全生产实现“一杜绝双下降”。成功办理全省首例电动自行车领域“行刑衔接”案件。全年火灾起数、伤亡人数、财产损失均大幅下降，安全生产形势总体平稳。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强政府自身建设。深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院府检联动，依法行政水平不断提升。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，民族宗教、史志、档案、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等各项事业健康发展。

2025年政府各项工作目标的顺利完成，标志着全区“十四五”规划圆满收官、如期交卷。“十四五”时期，是我区极不寻常、极不容易、极其重要的五年，我们以忠诚践初心、以担当破难题、以实干赴使命，战胜了世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，推动全区现代化建设迈出坚实步伐、取得阶段性进展，书写了全区人民同心奋进的精彩篇章，为高质量发展筑牢坚实根基、凝聚磅礴力量。

五年来，综合实力稳步提升，产业结构持续优化。总量攀升与结构优化齐头并进，地区生产总值从2020年的158亿元增长至2025年的191亿元，年均增长3.9%。一般公共预算收入从2020年的8.2亿元增长至2025年的12.7亿元，年均增长9.1%。进出口总额增长163.7%，累计完成45.9亿元，开放型经济发展再上新台阶。我们凝心聚力抓项目、扩投资、强支撑，实施省市重点项目100余个。吾悦广场、居然之家、中深中心、喜来登酒店等一批重点项目顺利落地、逐步见效，为高质量发展注入持续动能。成功培育国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业6家，逐步构建起以高端装备制造为引领、多元协同发展的工业发展格局。开展45场促消费活动，带动销售额7.3亿元，有效激活消费潜力。

五年来，城乡面貌焕新升级，融合发展有序深化。积极应对气候变化影响，夏粮总产量年均稳定在1.4万吨以上。治理农村背街小巷2100条，农村卫生厕所普及率100%。推进羑河治理，完成河道清淤疏浚。农村公路提质改造总里程超40公里，顺利打通乡村出行“最后一公里”。积极探索特色兴农、产业富农的发展路径，崇召西瓜、皇甫庄金银花等特色产业逐步形成规模。新建改造市政道路32条，总投资超8亿元，新增停车位4820个，“停车难”“断头路”等老大难问题得到有效改善。全力推进城市更新，完成443个老旧小区改造，群众居住品质稳步提升。安阳古城成功创建国家级夜间文旅消费集聚区，保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌。

五年来，生态建设纵深推进，美丽文峰成色更足。污染防治约束性指标全面完成，主要污染物减排目标提前实现。PM10‌和PM2.5年均浓度较“十三五”末分别下降32.3%和31.1%，优良天数比例由50%跃升至66.8%，群众蓝天幸福感持续增强。扎实开展黑臭水体整治、建筑工地扬尘管控。精细化常态化开展城市清洁行动。深化“河长+”“林长+”机制。切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。高污染和落后低效产能有序淘汰。绿色成为文峰高质量发展的主色调。

五年来，政务服务更加高效，惠企便民成果丰硕。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革，实现企业开办“一窗通办”“一日办结”，办理审批事项4.3万件，新设企业1.2万家，市场主体活力持续激发。“跨省通办”“免证可办”改革持续深化，电子证照规范生成3.5万件，民声网络电话服务平台年均交办事项1.8万件，政务服务便捷度、企业群众满意度持续提升。信用环境建设成效显著，公布信用承诺事项清单361项，归集各类信用信息130万条。建立“网格化”矛盾调解工作模式和“一站式”化解纠纷机制，涉企纠纷化解快捷高效。

五年来，民生福祉可感可及，幸福底色更加厚重。实现城镇新增就业5.1万人，新增技能人才2.9万人，发放创业担保贷款2.1亿元。投入教育资金4.8亿元，实施学校建设和修缮项目50个，新增学位5350个，有效缓解“入学难”问题。招聘教师1068人，师资队伍结构进一步优化，义务教育优质均衡发展水平持续提升。医疗卫生机构达508家，每千人医疗资源保有量稳步增长，医疗服务能力不断增强。65岁以上老年人健康管理率达76%，基层医疗机构中医药服务覆盖率达90%。建成街道综合养老服务中心15个，持续完善养老服务体系。城乡居民基础养老金连年提高。一件件民生实事相继落地，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心、支持、参与文峰建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题。经济运行中不确定因素较多，有效需求依然不足，部分企业生产经营困难。系统联动防范化解风险的意识不强，经济领域风险隐患向社会领域传导的风险增大，财政收支矛盾依然突出并两端承压。污染防治仍需攻坚。社会治理还有弱项，本质安全有待提升。干部队伍适配高质量发展的专业素养、担当精神还需加强，集中精力狠抓落实的质效不高。对此，我们将高度重视、靶向施策，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是文峰区加快建设现代化区域中心强区的重要五年，根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《文峰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并结合市发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提请大会审查，这里概述几个方面。

全力推进高质量发展。纵深推进融入和服务全国统一大市场，完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，年均经济增速保持在5.5%到6%的合理区间。全面落实“五统一、一开放”基本要求，服务业强区、数智强区、文旅强区、科教强区、生态强区建设取得实质性进展，在全市发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

全力促进城乡融合发展。守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。持续加大老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，稳步提升城区精细化管理水平，增强中心城区综合承载能力。

全力加快绿色转型。坚持生态优先、绿色发展理念，依托南林高速、京港澳高速、羑河等打造生态廊道。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持低碳发展，完善产业园基础设施，吸引企业入园，推动形成绿色生产生活方式。

全力增进民生福祉。推进义务教育优质均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面，培育“教育家”型校长、教师队伍，打造文峰教育特色品牌。促进高质量充分就业，加强就业困难群体帮扶，稳定和扩大高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业。完善社会保障体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深化医疗卫生体制改革，构建全生命周期健康服务体系，促进人口高质量发展。

全力提升文旅品质。加快南大街、东大街历史文化街区保护建设，健全非遗四级名录体系，打造殷商文化特色非遗旅游线路。挖掘古城资源，按照更聚焦、更市场、更具体要求，推动文化与旅游、休闲、文创等产业协同发展，全面提升文旅产业发展质效。

全力建设高水平平安文峰。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力推进社会治理现代化，有效防范化解重点领域风险，打造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

各位代表！“十五五”征程波澜壮阔，文峰发展前景可期。只要我们坚定必胜信心、保持战略定力，迎难而上、奋发有为，就一定能够战胜任何艰难险阻，就一定能够赢得发展先机，就一定能够把宏伟愿景变成美好现实。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，按照省委省政府、市委市政府和区委的安排部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力推进中国式现代化建设文峰实践，开创建设现代化安阳首善之区、区域中心强区新局面。

主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果。规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在2.38万吨以上，单位生产总值碳排放降低目标与“十五五”控制目标统筹衔接。

重点抓好十个方面工作。

（一）全力扩大有效需求

强化投资拉动。结合“十五五”规划及中央资金投向，全力争取政策性资金支持，确保储备项目动态保持40个以上，政策性资金增长10%以上。强化项目全周期管理，紧盯省市重点项目、政府投资项目，加快开工建设和投运步伐，新开工重大项目10个以上，实施省市重点项目20个，年度投资完成20亿元以上，固定资产投资保持增长态势。重点围绕基础设施建设、产业优化升级、绿色低碳转型、民生和社会事业改善等领域，发挥政府投资基金引导带动作用，支持民间资本参与重大基础设施建设。用足用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备等政策，重大项目用地应保尽保。

深挖消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收、职工带薪错峰休假等政策。用足“两新”政策，高效推动汽车、家电等领域消费品以旧换新。支持首秀、首演、首展，释放首发、首店经济效应，拓展“夜间经济”“银发经济”等消费新场景。聚焦年轻消费群体，围绕万达广场、吾悦广场等商圈布局电竞体验、潮玩快闪等新业态。巩固一刻钟便民生活圈品质，推进北大街高品质商业街区建设，打造现象级消费新地标。

释放政策效应。落实财政金融协同促内需一揽子政策，搭建政银企合作桥梁，引导金融资源服务实体经济，降低企业融资门槛和成本。优化项目全过程管理机制，确保中央预算内投资、“两重”等政策性资金项目按时开工。深入推进“小升规、个转企”，培育壮大“四上”企业。深入开展“万人助万企”活动，实打实助企纾困、为企赋能。

（二）加快构建现代化产业体系

做优做强先进制造业。聚焦高端装备制造、新材料、绿色建材等主导产业，推动产业链上下游协同升级。支持方快锅炉深化技术改造，提升工业锅炉智能化水平，推动鑫达自控全自动设备制造项目建成投产，鼓励汇旺钢化玻璃加强新型玻璃材料研发。健全优质中小企业梯度培育库，提升专精特新发展水平，新增规模以上工业企业2家。

提升现代服务业质效。实施服务业扩能提质行动，围绕现代物流、商贸服务等重点领域招大引强、补链延链，招引亿元以上服务业项目不少于6个，新入库服务业企业40家以上。加快豫北现代仓储物流园、城乡冷链物流园建设，推动生产性服务业向高端延伸。发展高品质生活性服务业，培育新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务。立足商贸大区优势，提升万达、吾悦、老城、CBD等商圈辐射带动能力和综合服务能级。加强物业企业事中事后监管，规范企业经营行为，支持嘉亘、博大等企业专业化、标准化、规范化发展。

（三）融入和服务全国统一大市场

维护公平竞争秩序。强化公平竞争审查刚性约束，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法。聚焦执法队伍、窗口单位行风建设巩固提升，实施涉企行政检查精准化规范化行动，推行“一业一查”部门联合监管。健全以信用为基础的新型监管机制，深入实施信用风险分类管理，深化跨部门联合协同抽查，提高“双随机”与信用分类结合应用的精准性。不断优化市场竞争环境，让各类经营主体公平竞争、蓬勃发展。

打造一流营商环境。加强数字政府建设。实施营商环境优化提升行动，常态化推进“高效办成一件事”，加快数据融通、流程重塑，简化审批流程，降低市场准入门槛，激发市场活力，构建高效便捷的政务服务体系。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，加强招投标市场管理。严格规范招商引资行为，有效整治“内卷式”竞争。推动闲置低效厂房盘活利用。深化零基预算改革、为基层减负“一表通”改革。秉持“无事不扰、有求必应”理念，擦亮“安阳最安心”营商环境品牌，让文峰成为投资兴业的热土。

（四）提升开放型经济水平

加大精准招商力度。聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，围绕现代服务业、先进装备制造业开展精准招商、产业链招商，引进亿元以上项目10个以上。主动对接上市公司、行业龙头及“专精特新”企业，谋划延链补链强链项目，培育产业集群，让产业链更完整、产业生态更完善。

壮大外贸经营主体。扩大新能源汽车、重要设备等技术产品出口，梯度培育进出口企业，力争进出口额超千万企业达20家，外贸总额增长15%。组织企业参与广交会、进博会等国内外展会，拓展国际市场、抢抓订单，落实惠企政策，降低企业经营成本，推动外贸高质量发展。

（五）扎实推进乡村全面振兴

稳定粮食产能。严守耕地红线，加强耕地保护与质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。围绕“五良”融合实施单产提升行动，完成3000亩高标准农田建设，确保粮食面积稳定在5万亩以上。深入实施农村沟渠连通整治，推动农业保险扩面增品提质，增强农业气候韧性和适应性。

壮大农业产业。加强农村高技能人才队伍建设，培育农业新业态带头人，吸引在外人才返乡创业。因地制宜发展设施农业，大力扶持农业产业化龙头企业，加快农业产业园建设。巩固特色产业基地，新增绿色食品认证品牌。开发西郭村智慧农业、何官屯休闲采摘等项目，打造皇甫庄乡村旅游特色村。推进新型农业经营主体提质增效，严格农村集体“三资”管理，壮大村集体经济，促进农民稳定增收。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村建设。坚持城乡基础设施一体规划建设管护，深化农村人居环境整治提升，加快推进“四好农村路”建设，强化基本公共服务统筹供给，补齐农业现代生活条件短板。更好保障饮水安全，基本实现城乡供水一体化全覆盖。启动宝莲寺镇水系整治规划工作，提升河渠行洪排涝能力。持续推进文明乡风建设行动，提升乡村治理效能。健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫。

（六）建设现代化人民城市

深入实施城市更新行动，全面推行“城建入网格”，推动城市高质量发展、高效能治理。加强城市智慧化精细化治理，推进城市更新重点工程三项行动。完善城市社区嵌入式服务设施，加快“完整社区”提质扩面。高效利用城市地下空间，持续提升城市功能品质。加快彩虹路、光明西路、民安街等18条道路新建和续建进度，提升道路通行能力。分类实施老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造及续建工程。完成海绵城市（第三批）建设项目，提升城市生态韧性。稳步推进龙跃项目建设。高压态势开展违法建筑整治行动，实现“减存量，遏增量”。开展物业服务专项整治。推动城市园林绿化提质、公厕管理提标、停车整治提效。

（七）不断深化文旅融合发展

充分激活文旅市场。深入推进旅游要素提升行动，丰富拓展夜间游，推出更多精品旅游线路。加快推进餐饮业形成“专而精”的发展体系，以点带面打造“一街道一特色美食街区”。以项目集群效应提升文旅品质，旅游收入增长20%以上。全力做好第十五届省运会暨第九届省残运会、省文旅发展大会等重大活动保障工作。围绕场馆周边、核心商圈开展环境整治、市容提升。加快推进中深中心、嘉悦酒店等高端商务酒店项目建设，提升接待承载力。

打造特色文旅地标。推动方特殷商神画主题公园项目开园迎客。加快打造魁星阁与韩王庙—昼锦堂特色街区，推进百年妙真文旅酒店建设，配合做好城隍庙街区、彰德府署、护城河旅游区建设，挖掘老城记忆、传承文脉肌理、保持历史风貌，让古城焕发新活力。

优化公共文化服务。深入践行社会主义核心价值观，提升人民素养和社会文明程度。广泛开展文化惠民活动，让优质文化资源惠及千家万户、点亮美好生活。加强公共文化服务市场化运营模式创新，提升公共文化场馆使用率。支持文化文艺精品创作。

（八）坚定推动全面绿色转型

加强环境综合整治。抓好产业结构优化、重点行业减排、面源精细化管理等重点工作，巩固蓝天保卫战成果。强力推进重点行业企业“一企一策”深度治理。提升重点行业清洁运输比例，有序淘汰老旧营运货车和非道路移动机械。强化实时监测、应急管理和问题整改，做好重污染天气应急应对。

强化生态保护修复。深化水环境综合整治，大力推进洪河干支流雨污管网、入河排污口及黑臭水体整治，紧盯断面水质在线数据，确保辛瓦桥、京港澳高速断面均达到Ⅳ类水质。强化土壤污染源头防控，保持土壤环境质量稳定。抓好中央生态环境保护督察问题整改。倡导绿色低碳生产生活方式，让生态文明成为人们的行动自觉。

（九）用心保障和改善民生

促进高质量充分就业。完善就业支持和公共服务体系，稳定扩大高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶，新增就业超9000人。加大创业担保贷款支持力度，落实担保贷款1500万元以上，释放创业带动就业倍增效应。围绕制造业、服务业紧缺领域，加强就业技能培训，完成各类培训8000人次以上，缓解结构性就业矛盾、提升就业质量，营造近悦远来的优良环境。

办好人民满意的教育。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，完成商务区小学一期建设，谋划商务区小学二期项目。加快推进精忠报国中学建设。持续提升集团化办学质量，扩大五中、八中、第一实验小学等优质教育集团覆盖范围。深化思政教育融合，推动中华优秀传统文化浸润育人。落实健康第一教育理念，加强学生心理健康教育。实施新时代立德树人工程，完善教育评价体系，努力让每一个孩子健康成长、全面发展。

夯实医疗卫生基础。加快公共卫生服务中心建设，推进区级医院和社区卫生服务中心一体化管理，做实家庭医生签约服务，统筹做好“一老一小”健康保障。深化医共体建设，落实“医师下沉”计划，力争每千人医师数提升10%。推动二级以上医院与养老机构协作，拓展上门医疗、康复护理等服务，推动65岁以上老年人健康体检覆盖率达85%。

健全社会保障体系。提高城乡居民基础养老金。提升失业保险、工伤保险保障水平。提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准。落实残疾人“两项补贴”。积极推进无障碍环境建设、适老化设施改造。推行长期护理保险。优化养老助餐服务。持续实施全民参保攻坚计划，完善大病救助和医疗救助体系。落实育儿补贴、免费学前教育等政策，倡导积极婚育观，建设生育友好型社会。保障妇女儿童、残疾人合法权益，健全退役军人保障制度，让社会保障网织得更密、兜得更牢。

（十）筑牢安全发展底线

加强安全生产管理。全力打好治本攻坚三年行动收官战，紧盯危化、工贸、消防、高层建筑等领域安全监管，纵深推进“一件事”全链条整治。提升食品药品安全智慧化监管水平。持续深化“三全管理”，强化“九小”场所、人员密集场所和新业态、新领域安全监管，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。

增强防灾减灾能力。实施城市基础设施生命线安全工程，完善城市排水防涝体系，提升城乡安全韧性。抓好应急基础和力量建设，推进消防救援工作现代化，优化自然灾害风险监测预警体系，建强应急指挥体系。加强防灾减灾宣传教育，提升群众防灾减灾意识和安全意识。

化解重点领域风险。加强全口径债务监测，清理拖欠企业账款，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务，坚持党政机关过紧日子，守牢“三保”底线。防范化解中小金融机构风险，开展公共防范意识提升行动，巩固深化群防群治，严厉打击非法金融活动。

提升社会治理水平。加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。深入开展问题楼盘、征收未安置整改工作“回头看”。常态化落实“未诉先办”机制。用好“党建+网格+大数据”治理模式，深化“警网融合”，推进网络生态治理，加强社会治安整体防控，加大对电信网络诈骗、食品医药环境犯罪等打击力度，维护社会大局和谐稳定。

加强国防动员和后备力量建设，做好征兵工作和人民防空建设，深入开展全民国防教育、双拥共建，巩固军政军民团结。铸牢中华民族共同体意识，加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。支持史志、档案、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等工作。

各位代表！面对新征程新使命，我们将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，铸牢政治忠诚，坚定有力贯彻落实党中央决策部署。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在兜底线上坚守如磐，在主赛道上奋勇争先，在新探索上聚力突破。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受纪检监察等各方面监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化，如临如履、克勤克俭、担重担难，切实为基层减负、为发展赋能、为人民造福。

各位代表！福启新程、实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，策马扬鞭、一马当先、担当作为、为民造福，奋力谱写中国式现代化建设文峰新篇章！