2025年，在区委、区政府的坚强领导下，文峰区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确立的目标任务，持续深入推进法治政府建设。现将2025年法治政府建设工作报告如下:

　　一、工作情况

　　（一）强化组织领导，落实主体责任

　　一是调整法治建设领导小组。为切实加强人社法治工作的领导，我局及时对依法行政工作领导小组进行了调整，建立了局长任组长，分管局长任副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成了一级抓一级，层层负责的依法行政工作格局。主要责任人依法依规负责全局法治工作的研究谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　二是深化习近平法治思想学习贯彻。我单位坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，将学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会精神以及扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。通过理论学习中心组专题学习与自学相结合的方式，重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等，全面准确领会理念精神，真正让依法治国新理念入心、入脑，并深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设中担当尽责。

　　（二）夯实基层基础，强化重点举措

　　一是规范执法行为。执法单位具有法定的行政处罚主体资格。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》，准确引用法律法规。坚决落实“查”“处”分离制度，违法处理和上缴罚款分离。全面规范行政处罚自由裁量权，杜绝执法随意性，从制度与机制层面预防权力滥用。实行政务公开，强化社会监督，针对不同对象，不断修订和完善各项规章制度，坚决抵制“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。同时，通过多次培训学习，确保各执法单位在制作文书过程中引用法律法规准确、行政处罚适度得当、案卷装订规范有序。二是健全依法化解纠纷机制。进一步完善劳动人事争议仲裁审查确认、简易处理、终局裁决等制度，规范送达程序，解决送达难问题，完善协商、调解、仲裁有序衔接的多元处理机制。持续推进依法分类处理信访诉求工作，坚持运用法治思维和法治方式解决信访投诉请求。实行领导包案制度，推动信访积案化解。结合全区集中治理重复信访、化解信访积案等专项工作，对上级领导、区信访联席办交办信访案件实行领导包案制度，层层压实责任，全力推动“事要解决”，有效推动了信访积案的化解，切实维护群众合法权益。三是妥善处理行政争议。不断改进行政应诉工作，认真做好举证答辩工作，压降行政败诉率。全力支持人民法院依法审理案件，积极配合人民法院开展调解工作，力争从实体上化解行政争议。四是加大社会维稳力度。执行“两个严格”，避免发生群体性恶性讨薪事件；坚决执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实根治欠薪制度，严厉打击恶意欠薪行为，切实维护农民工合法权益，把根治欠薪作为一项重要的政治任务抓紧抓实。严厉打击违法行为，对欠薪行为坚持零容忍、不放过，做到线索必核、有案必查、违法必罚，对达到拒不支付劳动报酬犯罪标准的，及时移送公安机关处理。五是加强联合办案力度。建立重大案件应急联动机制，加大违法惩治力度，在联合办案时，监察部门从行政执法方面，仲裁部门从法律法规方面共同给当事人做工作，两个方面齐头并进协调解决问题，构建和谐劳动关系。对恶意欠薪、跑路、拖欠农民工工资等突发性、群体性劳动纠纷案件，仲裁部门和监察部门应建立并完善重大事项应急联动机制，联同法院、公安等多部门协调处理，各单位通力合作，发挥各自职能优势，加大严重违法行为成本，对违反工资支付的行为形成强有力的震慑，让恶意违法行为无处遁形，兜住民生底线，更好地维护群众利益。

　　2025年年底，两个平台（全国欠薪平台和省欠薪平台）受理线索数为1725起，已办结1718起；其中工程领域522件，已办结522件，涉及940人1100万余元。线下受理案件845起，已办结564起；其中工程领域140起，涉及人数580人817万余元，已办结62起，涉及人数225人279万余元。法定时限内结案率为100%。对符合立案条件的违法行为坚决立案，共立案查处劳动保障监察违法案件31件。依法对违法情节严重、拒不整改的用人单位进行行政处罚，共下达《行政处罚决定书》12份，涉及罚款金额28.5万元。

　　（三）畅通维权渠道，加大维权力度

　　一是仲裁方面，公开调解和仲裁的办案流程和期限，按照管辖分工，落实维权责任；凡是符合受理条件的仲裁申请要及时受理，确保有案必立、依法依规审理裁决，最大限度地保护劳动者诉权。建立快速响应机制，根据案件特点对症下药，加强调解先遣作用，积极落实庭前调解、案中调解、庭后调解等程序，筑牢调解防线，平衡使用仲裁程序内裁决与调解两种方式，调裁结合，提高办案效率。二是劳动监察方面，要求全区范围内在建工地设立《工程信息和劳动者权益维权告示牌》，公示项目名称、项目信息、住建部门、人社部门举报投诉电话等。

　　二、存在的问题及措施

　　（一）根治欠薪压力依然艰巨

　　工程建设领域“治旧控新”任务繁重，部分行业劳动用工管理不规范，欠薪风险隐患仍不同程度存在。

　　（二）执法力量相对薄弱

　　面对辖区内用人单位数量多、业态复杂的现状，现有执法人员数量与监管任务量不匹配的矛盾较为突出。

　　（三）部门协同效能有待深化

　　虽然联动机制已建立，但在信息实时共享、案件移交衔接等方面，仍有进一步优化和细化的空间。

　　三、下一步工作计划

　　（一）抓好队伍建设

　　严格落实领导干部学法制度，持续开展学法用法，突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高全局干部职工依法行政、依法办事意识和能力。定期开展人社政策法规培训，切实提升工作人员依法行政、为民办事的能力和水平，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

　　（二）强化预防整治

　　持续深化对工程建设领域的全链条监管，严格落实工资保证金、工资专用账户等制度。同时做好岁末年初治理欠薪冬季专项行动，加强对建筑工地欠薪排查，提前介入，提前处理，防止事态扩大。

　　（三）提升治理效能

　　深化“智慧监察”建设，利用好河南省农民工工资支付监管系统构建的欠薪风险智能预警模型，归集欠薪风险预警“触发点”。旨在织密欠薪防控网络，强化源头治理能力，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会和谐稳定。

　　（四）夯实工作基础

　　一是加强队伍专业能力培训。围绕《保障农民工工资支付条例》等法律法规及预警信息处置、执法实务等重点内容开展培训、以工代训，着力提升执法人员的法律运用能力、风险研判能力和应急处突能力。二是提升服务意识与执法水平。坚持执法为民，推行“说理式”执法，加强沟通艺术与群众工作方法培训。同时，严格落实执法全过程记录等制度，规范案件处理各环节，统一执法尺度，提升案件办理质量，促进严格规范公正文明执法。