2024年以来,西大街街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的业务指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》文件精神,按照区委平安建设暨全面依法治区工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,努力提高依法决策、依法管理、依法行政水平,全力推进法治政府建设,取得了一定成效。现将街道2024年工作总结如下:
一、强化政治担当,加强组织领导
西大街街道党工委高度重视法治政府建设,始终将建设法治政府摆在重要位置,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(一)加强党对法治政府建设的领导。以街道主要领导为组长,分管副职为副组长,各科室负责人以及社区书记为成员的法治政府工作领导组织和机构,全面开展法治工作,为街道法治政府工作的深入开展提供了坚强的组织保障。按照上级关于法治政府建设的一系列工作部署,结合西大街街道自身实际,制订了《西大街街道关于开展法治政府建设工作计划》,明确了法治工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排。
(二)进一步提升干部职工法治素养。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党委理论学习中心组学习内容,列为领导干部培训的必修课,深入贯彻落实习近平法治思想;二是严格落实学法培训制度,专门制定领导干部、公务员法律知识、依法行政知识培训计划,以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》为重点内容为全体机关干部进行法治知识授课,取得了良好的效果;三是加强执法人员业务培训,上半年共组织街道行政执法人员进行专业法律知识培训2次,并组织人员参与区级各镇办执法人员封闭式培训,进一步提升执法人员业务能力水平。
二、加强法治体系建设,坚持全面依法决策
(一)完善依法决策机制。今年以来,进一步完善了重大事项等行政决策规则和程序,对西大街街道西南片区征收改造、雨污分流工程等涉及面广、与群众利益和社会长远发展的重大事项密切相关的事项,认真落实公众参与制度,严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序,通过召开座谈会等,广泛听取人大代表、政协委员、企业法人等社会各界意见,强化决策听证和论证。实行决策落实责任制,健全各项规章制度为保障,切实规范相关办事程序,健全和细化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等各项规章制度,提高制度建设的质量和水平,在制度的执行力上下功夫。
(二)规范性文件制定程序。加强规范性文件动态管理,严格落实对不符合法律、法规、规章规定,以及不适应经济社会发展要求的行政规范性文件,予以修改或者废止;对以会议纪要、批复等形式但内容涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务的,纳入规范性文件进行清理。
(三)加强合法性审核力度。坚持重大行政决策由政府法制机构审核的原则,充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。严格按照有关文件规定,严把规范性文件立项、审查、备案等环节,杜绝规范性文件与现行法律法规和政策相冲突,提升规范性的权威性、合法性、有效性。
三、全面规范行政执法行为,优化行政执法环境
(一)加强执法人员素质管理。强化行政法律法规学习,不定期开展行政执法业务培训,组织人员参与执法证考试申请,街道现持有省行政执法证人员共5人;进一步落实安全生产监管职责和食品药品安全监管职责,截至目前,辖区内没有发生一起较大恶性安全生产事故和较大食品安全事故,有效维护了人民群众的生命财产安全。
(二)健全行政执法程序和标准。进一步完善各类行政执法程序,推进行政程序制度化建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤。加强行政行为标准化建设,健全行政裁量权基准制度,建立执法依据定期梳理和公布制度,完善适用规则,全面督促落实行政处罚、行政许可裁量权基准制度,推动开展其他行政裁量权基准工作。
(三)切实开展法治宣传教育。组织综治办、司法所及有关科室负责人深入实际,多次在鼓楼广场、雷锋广场等人员集中场所开展集中宣传60余次,发放宣传资料10000余份,小礼品2000余份;“11•21”以来,西大街街道建立完善了安全生产培训计划,每天晨会向全体干部职工传达中央、省市区文件精神以及安全生产知识,并在工作群里转发安全生产知识法律法规,方便大家自行学习,同时多次号召全体干部职工在朋友圈和居民群里转发“十项负面清单、十类违法违规行为”、日常安全生产常识等,营造出一个全民宣传、全民学习的氛围;在做好理论知识宣讲的同时,邀请消防、交警、市场监督等执法人员在辖区商户、学校及单位开展现场教学,特别是利用悬挂标语、宣传栏张贴传单,夜间巡逻小喇叭循环播放,进行了多广度多维度宣传,开展次入户宣传活动做好以案释法宣传,确保广大居民知法、懂法、守法、用法的意识逐步增强,营造了浓厚的社会舆论氛围。
(4)扎实推进民主法治示范社区建设。广泛发动辖区社区创建民主法治示范社区的热情,从组织建设、民主建设、法治建设、经济社会建设等方面推动社区各项工作向好发展。
四、加强管理运作能力,提升服务群众满意度
(一)推进政府信息公开。把政府信息公开工作列入年度工作任务中,成立并及时调整了政府信息公开工作领导小组,严格落实“三审三校”制度,做到责任、任务、措施三落实,确保了信息公开工作依法、有序进行。围绕人民群众关心的重点和热点,丰富政府信息公开内容。凡属网上公开内容,严格按照《信息公开保密审查制度》规范信息的采集。截至目前,2024年,累计主动公开信息共200余条,其中多为工作动态类信息。
(二)规范政府合同管理。提高政府工作效率,有效预防和减少行政合同纠纷,是政府依法行政的一项重要手段。街道专门研究制定了《西大街街道办事处合同管理制度》。结合自身工作实际,从合同适用范围、各部门职责、合同的订立与审查、合同的备案、合同的履行等各个方面做了详细的规定。
(三)强化法治宣传和法治阵地建设。持续做好辖区法治宣传长廊日常维护更新工作,在社区设立法治宣传栏、法律图书角等普法阵地。为了确保法治宣传工作取得实效,街道注重调动各种积极因素,挖掘各方资源优势。通过认真筛选、推荐和工作实践,组织发动各方力量,各社区推选3名法律明白人补充到街道法治宣传志愿者队伍和普法讲师团,社区建立法治联络员队伍,开展各类普法宣传活动和普法宣传讲座。
五、依托社会治理体系,提升法治建设能力水平
(一)以市域社会治理试点创建工作推动法治政府建设。发挥政法委员职能,统筹推进法治政府建设,进一步完善公共法律服务体系建设,应聘了河南中丰律师事务所谢中海律师为街道法律顾问,对街道重点工作进行合法性审查,并综合利用好社区法律顾问资源,助力辖区的群众矛盾纠纷化解、普法依法治理宣传等贴近民生工作。
(二)创建“三零”平安创建社区。依托“雪亮工程”,更换视频监控126个,人脸识别10个,实现视频监控全覆盖;加强夜间义务巡逻队伍建设,不间断巡查辖区治安,全力维护社会安;密切配合公安机关,打击反诈骗、盗窃等各类违法犯罪活动,着力减少辖区电动车辆以及其他居民财务盗窃案件发生数。
(三)抓矛盾纠纷排查化解机制建设。街道、各社区综治中心不断强化工作措施,积极排查、深入化解、有效调处各类矛盾纠纷和不稳定因素,全力开展重大节点及人群矛盾纠纷大排查大化解,扎实做好矛盾纠纷预防和化解工作。今年以来,全街道各级组织排查矛盾纠纷40件,化解40件,化解率100%,实现了“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”。
六、下一步工作打算
(一)进一步提高法治政府建设意识,做到政府建设法治化。建立健全组织机制,并结合街道各项工作实际情况,制定具体的法制工作计划和落实措施。加强法治机构队伍建设,不断提高领导干部的法律意识和法律素养。
(二)进一步加强法治宣传教育,维护社会和谐稳定。结合实际开展普法宣传活动,不断创新活动形式,丰富活动载体,坚持以群众法律需求为导向,提高普法的针对性、时效性、趣味性和精准性;树立民本意识,强化源头治理,坚持依法治访,努力畅通渠道,增强服务效能,为群众提供更加便捷高效的诉求表达平台;坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续推进矛盾纠纷多元化解机制,有效整合调解资源,强化调解职能,及时有效化解矛盾纠纷。
(三)进一步严格规范公正文明执法,提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,推进机构、职能、权限、责任法定化,做好行政执法公示相关工作,把好行政执法全过程记录制度质量关,积极开展重大执法决定法制审核;合理设置机构,理顺权责关系,促进严格规范公正文明执法,持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平;进一步发挥法律顾问作用,健全工作机制和程序,让法律顾问参与到行政决策、行政执行以及行政诉讼等行政工作的全过程中。