各县（市、区）教育局，局直（民办）各学校：

2021年6月19日至23日，国务院教育督导委员会办公室组织实地督导组，对我省“五项管理”（中小学手机、睡眠、读物、作业、体质管理）落实情况进行了督导检查，并实地抽查了郑州市、洛阳市部分学校和校外培训机构。为进一步做好中小学手机、睡眠、作业管理工作，现将问题清单印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、 具体要求

（一）加大宣传，全面排查，各单位要多方位、多渠道开展宣传，在学校、家庭、社会形成关心、支持“五项管理”工作的氛围，并对照工作要求和问题清单进行整改，逐一销号。

（二）完善手机管理制度，实行手机管理科学化、人性化，倡导学校建立“停机坪”“停机场”保管有限带入校内的手机。按照市教育局提出的“六个明确”要求，引导学生正确、合理使用手机，营造文明使用网络的氛围，促进学生身心健康发展。

（三）落实睡眠管理制度，各学校尤其是民办寄宿制学校要严格落实执行有关文件要求，确保学生达到规定睡眠时间要求，不允许违规组织学生集体补课及随意变相延长晚自习时间。

（四）加强作业管理，积极转变观念，各单位要建立作业公示制度，制定作业管理细则，实行作业总量审核监管和质量定期评价制度，统筹各科作业，合理调控作业结构，确保难度不超过国家课标，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，积极开展每周一天“无书面作业日”。周六日、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间和总量。提倡学校和教师开展有针对性的教研活动，有针对性地指导学生解决问题，并指导学生合理安排完成作业的进度，不搞题海战术，提高学习效率，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

（五）严格监管培训机构，严肃查处违规办学行为。各单位要切实抗牢立德树人的政治责任，从办人民满意教育的高度出发，严格执行未成年人保护法有关规定，坚决查处校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的行为。要进一步健全常态化排查机制，完善“黑白名单”制度。坚决取缔无证办学，对于超时间超范围培训的培训机构，依法依规予以查处。

二、材料报送

请各县（市、区）教育局和各学校要高度重视，对照问题清单，举一反三，全面排查，认真整改, 将整改落实情况形成整改报告,以及宣传工作图片、手机管理制度、作业公示方案于2021年9月7日前将盖章扫描件和电子版报送至安阳市教育局基础教育科，邮箱jjk1036@163.com。

附件：督导问题清单

一、多数地区宣传引导不够,未能通过多种渠道、采用多种方式,在学校、家庭、社会形成重视、关心、支持“五项管理”工作的氛围。部分基层干部、责任督学、校长、教师对国家部署“五项管理”的意义、政策要点理解不深刻、认识不准确,一些学校旧有的教育观念和教学方法惯性大,转变困难。部分家长对“睡眠管理”和“作业管理”认识和理解不够,对学校推迟上课时间和减轻作业量不理解。

二、手机管理。多数学校的手机管理制度不完备,管理方法简单,手段较为原始,缺乏登记,一收了之,激化矛盾,造成不好的社会影响。洛阳复兴学校高中部未细化手机管理具体措施,没有手机统一保管场所,保管混乱。一些学校在教学过程中学生平板电脑使用过多,存在影响学生视力的隐患。

三、睡眠管理。部分学校尤其是民办寄宿制学校,作息和上课时间尚未进行调整,学生睡眠时间远低于国家规定标准。如伊川县新华学校一年级至九年级皆为5:40起床,21:50熄灯。洛阳 复兴学校高中部规定5:50起床,高一、高二年级22:40晚休, 高三年级23:50晚休。洛阳第二外国语学校存在周末和节假日组织学生集体补课及随意变相延长晚自习时间的现象。

四、作业管理。多数学校各科作业统筹不够,学生综合作业时间依然较长。调研问卷显示,46.28%的家长承认其孩子参加的校外培训班,并有布置家庭作业的情况。

五、校外培训机构问题突出。个别培训机构无法现场提供营 业执照和办学许可证,如郑州市科技大厦“桃子阅读工作室”国贸大厦“默子易练字”等;部分培训机构存在虚构教师资历、编造用户评价、杜撰学生心得、张贴优秀学生榜单、夸大培训效果等误导诱导学生及家长等现象；个别培训机构如郑州市科技大厦三思未来、万达广场龙门教育、国贸大厦晨钟教育等存在下课时间超过20:30分的情况；个别培训机构存在“应试”倾向、频繁组织学生测试考试、课后给学生布置作业等现象。此外,郑州市中原区科技大厦、金水区金国商厦中培训机构众多,部分培训机构不符合办学场所消防、安防、易疏散等安全管理规定,存在较大安全隐患。

2021年8月27日

（主动公开）