城市管理工作是城市发展的重要保障，它关系到市民的生活质量、城市的形象和可持续发展。在2024年，城管队伍以高度的责任感和使命感，积极履行职责，为城市的繁荣稳定做出了重要贡献。然而，在实际工作中，安阳市文峰区城市管理局仍面临着一些问题和挑战，需要采取有效措施加以解决和改进。城管工作中存在的四方面问题：一是执法形象与公信力受损；二是管理体制与机制紊乱；三是执法规范化与灵活性缺失；四是队伍建设与人员素质短板。相关建议：一是重塑执法形象，提升公信力。二是优化管理体制，明晰权责。三是推进执法规范化与人性化。四是加强队伍建设，提升人员素质。

　　一、存在问题

　　一是执法形象与公信力受损。部分城管执法人员在执行任务过程中，存在执法方式简单粗暴的现象。例如，在处理流动摊贩占道经营问题时，有些执法人员缺乏耐心的劝导与沟通，直接采取没收货物、强行驱赶等过激手段，这不仅容易引发与当事人之间的肢体冲突，还可能导致周围群众对城管执法产生不满与抵触情绪。这种暴力执法行为经媒体曝光后，会在社会上迅速传播发酵，严重损害城管队伍在公众心目中的形象，使得城管执法的公信力大打折扣，进而增加了后续执法工作的难度。

　　二是管理体制与机制紊乱。城市管理工作涉及多个部门的职能范畴，如城市规划、环境保护、交通管理等。在实际工作中，由于各部门之间缺乏明确清晰的职责界定与分工协作机制，往往容易出现管理职能的交叉重叠与空白漏洞。例如，对于一些街边的餐饮店铺占道经营并伴有油烟污染和噪音扰民的问题，城管部门、环保部门可能都有一定的管理权限，但又都没有明确的主要负责责任，导致在处理这类问题时相互推诿扯皮，问题长期得不到有效解决，严重影响了城市管理的效率与质量，也使得城市管理中的一些顽疾问题日益突出。

　　三是执法规范化与灵活性缺失。在城管执法过程中，部分执法人员存在着严重的执法不规范现象。一方面，执法程序存在漏洞，在进行行政处罚时，没有严格按照相关法律法规规定的程序进行立案、调查取证、告知当事人权利、作出处罚决定等环节，导致执法行为缺乏合法性基础。另一方面，执法尺度把握不一，对于相同类型、相同情节的违法行为，不同的执法人员可能会作出差异较大的处罚结果，这使得执法缺乏公正性与公平性，容易引发当事人的质疑与不满。同时，在执法过程中，一些执法人员缺乏灵活性与人性化考量，未能充分结合具体的违法情形、当事人的实际情况以及社会影响等因素，综合运用教育、劝导、警告、处罚等多种执法手段，而是一味地采取强硬的处罚措施，导致执法效果不佳，甚至可能引发新的社会矛盾。

　　四是队伍建设与人员素质短板。城管队伍人员构成较为复杂，部分人员缺乏专业的城市管理知识与执法技能培训。在日常工作中，表现出业务能力不足的问题，例如在处理城市规划执法中的违法建设案件时，由于对相关建筑法规、规划标准以及执法程序不熟悉，难以准确判断违法事实并依法进行处理，导致执法工作效率低下且容易出现失误。此外，城管工作压力大、任务繁重且社会认可度相对较低，这使得城管队伍的人员流动性较大，难以吸引和留住高素质的专业人才，进一步制约了城管队伍整体素质的提升与工作效能的发挥。

　　二、相关建议

　　一是重塑执法形象，提升公信力。强化执法人员培训：定期组织系统全面的执法培训活动，培训内容不仅包括法律法规知识的深入学习，使执法人员能够精准掌握执法依据与尺度，还应涵盖沟通技巧、情绪管理、服务意识等方面的课程。例如，通过开展角色扮演、案例分析等互动式教学活动，让执法人员在模拟场景中锻炼与当事人的沟通交流能力，学会换位思考，理解当事人的处境与诉求，从而在实际执法中能够以更加平和、耐心的态度进行劝导与管理。 建立监督与奖惩机制：构建完善的执法监督体系，充分利用现代信息技术手段，如为执法人员配备执法记录仪，对执法过程进行全程实时记录，确保执法行为的可追溯性与透明度。同时，设立专门的执法监督部门或岗位，定期对执法记录进行抽查审核，对发现的执法不规范、不文明行为及时进行纠正与处理。建立严格的奖惩制度，对于执法规范、表现优秀、群众满意度高的执法人员给予表彰奖励，包括物质奖励、荣誉称号、晋升机会等；而对于那些存在暴力执法、违规执法等不良行为的人员，则依法依规进行严肃惩处，如警告、罚款、降职、辞退等，以此形成有效的激励与约束机制，促进执法人员自觉规范执法行为，提升执法形象与公信力。

　　二是优化管理体制，明晰权责。明确部门职责分工：通过立法或制定详细具体的城市管理部门职责规章，对城市管理工作中涉及的各个领域、各个环节的职责进行明确细致的划分与界定。例如，明确规定城管部门在市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施维护等方面的具体职责范围；环保部门在环境污染监测与治理、生态环境保护等方面的工作任务等，避免出现职能交叉模糊或空白地带，确保各部门各司其职、各负其责。构建协同合作机制：针对城市管理中的综合性、复杂性问题，建立多部门协同合作的长效机制。成立由各相关部门组成的城市管理协调领导小组或联合执法工作小组，定期召开联席会议，共同商讨研究解决城市管理中的重大问题与热点难点问题。建立信息共享平台，实现各部门之间城市管理信息的实时互通与共享，例如，城管部门发现的涉及环境污染的问题及时反馈给环保部门，环保部门的监测数据与治理要求及时传达给城管部门及其他相关部门，以便各部门能够在协同工作中形成合力，提高城市管理的整体效能。

　　三是推进执法规范化与人性化。规范执法程序与标准：制定统一完善的城管执法操作手册与工作流程，明确规定执法人员在开展各类执法活动时必须遵循的具体程序与标准要求。例如，在行政处罚方面，详细规定从立案受理到调查取证、证据审核、处罚决定作出、文书送达以及当事人权利救济等各个环节的具体操作规范与时间限制，确保执法程序合法合规、严谨有序。同时，建立健全执法裁量权基准制度，根据不同类型、不同情节的违法行为，明确相应的处罚种类与幅度范围，避免执法人员自由裁量权过大导致执法不公现象的发生。倡导人性化执法理念：加强对执法人员人性化执法理念的教育与培训，引导执法人员在执法过程中充分尊重当事人的合法权益与人格尊严，注重执法的社会效果与人文关怀。鼓励执法人员在依法依规的前提下，根据具体的违法情形与当事人的实际情况，灵活运用多种执法手段。例如，对于一些初次违法且情节较轻的流动摊贩，可以采取教育劝导为主、处罚为辅的方式，帮助其了解相关法律法规与城市管理规定，引导其到指定的经营场所合法经营；对于一些因生活困难等特殊原因导致的违法行为，在依法处理的同时，可以积极协调相关部门为其提供必要的帮助与支持，如就业指导、社会保障救助等，从而在维护城市管理秩序的同时，也体现出城市管理的温度与人性化。

　　四是加强队伍建设，提升人员素质。 完善人才招聘与培养体系：制定科学合理的城管队伍人才招聘计划与标准，提高招聘门槛，注重选拔具有城市管理、法律、行政管理等相关专业背景或丰富工作经验的高素质人才加入城管队伍。同时，建立健全人才培养机制，为城管人员提供多层次、多渠道的培训学习机会。例如，定期组织内部业务培训，鼓励城管人员参加在职学历教育、职业资格考试等，不断提升其业务能力与综合素质。此外，还可以建立城管人才储备库，为城市管理工作的长远发展提供充足的人才保障。改善工作环境与待遇保障：加大对城管工作的投入与支持力度，改善城管人员的工作环境与装备条件。例如，为执法人员配备先进的执法设备、交通工具、防护用具等，提高工作的安全性与便捷性。合理提高城管人员的工资福利待遇水平，激发城管人员的工作积极性与主动性。同时，加强对城管工作的正面宣传与舆论引导，提高社会各界对城管工作的认知度、理解度与支持度，增强城管人员的职业荣誉感与归属感，从而有效减少人员流失，稳定城管队伍。城市管理工作是一项复杂而系统的工程，城管工作中存在的问题需要我们以客观、全面的视角去审视与分析，并通过采取一系列有针对性的、切实可行的措施加以解决。通过重塑执法形象、优化管理体制、推进执法规范化与人性化以及加强队伍建设等多方面的努力，不断提升城管工作的质量与水平，使其能够更好地适应城市发展的需求与市民群众的期望，为打造整洁优美、文明和谐、秩序井然的现代化城市环境奠定坚实的基础。