在城市的有序运行和发展进程里，安阳市文峰区城市管理局发挥着关键作用，承担着维护市容市貌、保障市政设施运行、规范城市秩序等重要职责。然而，随着城市化的快速推进，城市管理需求日益多元复杂，当前城管局工作中仍存在四大问题：一是执法权限界定模糊；二是执法人员素质有待提高；三是管理手段相对落后；四是公众参与度较低。相关建议：一是明确执法权限，加强部门协作；二是提升执法人员素质；三是创新管理手段；四是提高公众参与度。

　　一、存在问题

　　（一）执法权限界定模糊

　　在城市管理领域，多个部门间存在职能交叉情况。像流动摊贩管理，城管部门依据城市容貌管理法规进行监管，经营证照检查又属于工商部门职责范围。当遇到存在占道经营、食品安全隐患和无证经营问题的流动摊贩时，各部门容易职责推诿，难以形成有效管理合力。这种执法权限的模糊与交叉，不仅降低了执法效率，还容易引发部门矛盾，使得城市管理问题长期难以解决。

　　（二）执法人员素质有待提高

　　城管执法人员素质直接关系到执法质量、效果及城管队伍在市民心中的形象。目前，城管队伍中部分执法人员综合素质不高。一方面，法律知识匮乏，在执法时不能准确运用法律条款，导致执法缺乏依据；另一方面，服务意识淡薄，在面对管理对象时态度生硬，简单粗暴，易引发冲突，损害城管队伍的公信力。

　　（三）管理手段相对落后

　　在信息化时代，城市管理问题呈现多样化、动态化和隐蔽化特点，但目前城管工作仍较多依赖传统人工巡查和简单处罚等方式，已无法有效解决问题。缺乏信息化、智能化管理手段，难以及时发现和处理城市管理问题，影响了城市管理的效率和质量。比如，对于一些违规搭建的行为，难以及时察觉并制止。

　　（四）公众参与度较低

　　城市管理工作与广大市民切身利益密切相关，需要公众积极参与和支持。然而现实中，城管部门与公众缺乏有效沟通和互动机制，公众对城市管理工作了解和参与程度低。很多市民对城市管理法律法规和政策不了解，对城管工作存在误解和偏见，认为城管执法就是简单的“驱赶”和“处罚”，这种误解不仅影响城管工作开展，也不利于形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。

　　二、相关建议

　　（一）明确执法权限，加强部门协作

　　1.制定权力清单：由政府牵头，对城管及其他涉及城市管理的部门权力与职责进行全面梳理，以法律法规形式清晰界定各部门在城市管理各领域的具体权限，杜绝模糊地带。例如明确规定城管部门在市容市貌管理、市政设施维护等方面的具体职责范围。

　　2.建立协调联动机制：成立由各相关部门负责人组成的城市管理协调小组，定期召开工作协调会议，针对跨部门的城市管理难题，共同商讨解决方案。设立联合执法指挥中心，整合各部门执法力量，实现信息共享与统一调度，确保在处理复杂问题时，各部门能够迅速响应、协同作战。

　　（二）提升执法人员素质

　　1.严格招聘标准：提高招聘门槛，优先录用具备法律、行政管理等专业背景，且政治素质高、道德品质好的人员。对应聘人员进行全面考核，包括专业知识、沟通能力、应变能力等，确保选拔出优秀人才。

　　2.加强培训教育：定期组织执法人员参加系统培训，培训内容涵盖法律法规、执法程序、沟通技巧、职业道德等方面。邀请法律专家、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等形式，提高培训的针对性和实效性。同时，鼓励执法人员自主学习，不断更新知识结构，提升业务水平。

　　3.建立考核激励机制：对执法人员的工作表现进行定期考核，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对存在违规违纪行为的进行严肃处理，形成有效的激励约束机制，激发执法人员的工作积极性和主动性。

　　（三）创新管理手段

　　1.推进信息化建设：加大对城市管理信息化建设的投入，建立城市管理综合信息平台，整合城市管理相关数据，实现信息共享。利用物联网、大数据、人工智能等技术，对城市管理问题进行实时监测、分析和预警，提高城市管理的智能化水平。例如，通过安装智能摄像头，实现对城市道路、公共场所等区域的24小时监控，及时发现和处理违法违规行为。

　　2.采用多元化管理方式：在运用行政处罚等强制性手段的同时，注重采用教育、劝导、服务等柔性管理方式。对于一些轻微违规行为，通过批评教育、责令整改等方式进行处理；对于一些长期存在的城市管理难题，采取疏堵结合的方式，如设置临时摊贩疏导点、建设便民市场等，满足摊贩的经营需求，同时维护城市秩序。

　　3.引入社会力量参与：鼓励社会组织、志愿者等参与城市管理工作，发挥他们在宣传引导、监督协助等方面的作用。建立志愿者服务机制，定期组织志愿者开展城市管理宣传、环境整治等活动，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

　　（四）提高公众参与度

　　1.加强宣传引导：通过电视、报纸、网络、微信等多种媒体，广泛宣传城市管理的重要性、法律法规以及工作成效，提高公众对城市管理工作的认识和理解。开展城市管理宣传活动，如“城管开放日”“城市管理知识讲座”等，让公众亲身感受城市管理工作的艰辛和重要性，增强公众的城市意识和文明意识。

　　2.搭建参与平台：建立健全公众参与城市管理的渠道和机制，如设立市民意见箱、开通城市管理热线、建立网上投诉平台等，方便公众反映问题和提出建议。及时处理公众的意见和建议，并将处理结果向公众反馈，提高公众参与城市管理的积极性和满意度。同时，鼓励公众参与城市管理决策，在制定城市管理政策、规划时，充分征求公众意见，确保政策和规划符合公众需求和利益。