在城市的发展进程中，城管局扮演着极为关键的角色，肩负着维护市容市貌、保障市政设施运行、规范城市秩序等重要职责。然而，随着城市化的快速推进，城市管理的需求日益多元且复杂，城管局在实际工作中暴露出了诸多问题，这些问题不仅影响了城市管理的效率和质量，也在一定程度上损害了政府部门在民众心中的形象。当前城市管理工作仍存在四大问题：一是公众信任体系脆弱；二是执法资源配置不合理；三是动态治理能力欠缺；四是城市管理精细化程度不足。相关建议：一是重塑公众信任体系；二是优化执法资源配置；三是提升动态治理能力；四是推进城市管理精细化。

一、存在问题

（一）公众信任体系脆弱

当前，城管局与市民之间的信任关系存在显著裂痕。部分执法行为因缺乏透明度和有效沟通，引发了公众的质疑。在处理占道经营问题时，一些执法人员只是简单地进行取缔，却忽视了小商贩的民生需求，这使得执法过程中的对立情绪加剧。这种信任缺失不仅影响了执法的权威性，还导致市民对城市管理政策的配合度降低，形成了“越抵触、越强制、越对立”的恶性循环。此外，舆情应对能力不足进一步削弱了公众信任。面对网络舆论对城管执法的负面评价，回应滞后、解释模糊，未能及时化解公众误解，导致舆情持续发酵，严重损害了部门形象。

（二）执法资源配置不合理

一方面，执法力量分布不均衡，缺乏统一的调度机制。在面对一些复杂的城市管理问题时，不同区域、不同部门的执法人员难以形成有效的合力，多环节衔接不畅，相互推诿扯皮的现象时有发生。在处理大型商业活动周边的环境秩序问题时，可能涉及到多个执法中队，但由于缺乏统一指挥，容易出现管理混乱的情况。另一方面，执法手段科技化程度低，过度依赖人力巡查。传统的“人海战术”不仅成本高昂，而且存在监管盲区，难以实现对城市的全方位、实时监管。同时，执法装备更新滞后，部分基层单位仍缺乏执法记录仪等现代化设备，影响了证据采集效率与执法公正性。

（三）动态治理能力欠缺

城市管理需求具有动态性与突发性，但现有管理模式仍以“被动应对”为主，缺乏前瞻性与灵活性。在应对节假日、大型活动等特殊时段的市容管理时，往往是临时调配资源，这就导致管理标准不一，容易引发市民不满。在国庆假期期间，旅游景区周边的人流量剧增，对环境卫生和秩序管理的要求更高，但由于准备不足，可能会出现垃圾清理不及时、摊位管理混乱等问题。面对新业态带来的新问题，政策与监管措施往往滞后。共享电动车的出现，在给市民出行带来便利的同时，也带来了乱停乱放等管理难题，但相关的管理政策未能及时跟上，导致城市管理陷入“管得过严抑制经济活力、管得过松影响市容秩序”的两难困境。此外，应急管理体系存在短板，面对极端天气、公共卫生事件等突发事件时，各部门联动不足，导致城市基础设施应急保障能力薄弱。

（四）城市管理精细化程度不足

市容市貌管理不够精细，一些背街小巷、城乡接合部等区域存在卫生死角，乱堆乱放、乱涂乱画等现象较为严重。户外广告管理缺失，违规设置、破旧损坏的广告牌随处可见，不仅影响了城市的美观，还存在安全隐患。

二、相关建议

（一）重塑公众信任体系

1. 加强执法透明度：建立健全执法信息公开制度，及时向社会公布执法依据、执法程序、执法结果等信息，让市民充分了解城管执法工作。在拆除违建时，提前向当事人详细说明法律依据、拆除程序以及相关的补偿政策等，确保当事人的知情权。

2. 强化沟通与服务意识：转变执法理念，从“管理型”向“服务型”转变。在处理占道经营等问题时，充分考虑小商贩的实际困难，采取疏导、帮扶等措施，引导他们规范经营。定期组织开展与市民的沟通交流活动，如召开座谈会、设立意见箱等，广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议，及时解决市民反映的问题。

3. 提升舆情应对能力：建立专门的舆情监测与应对团队，实时关注网络舆情动态。一旦出现负面舆情，能够迅速做出回应，及时发布准确、清晰的信息，避免舆情的进一步发酵。加强与媒体的合作，通过正面宣传，展示城管执法工作的成果和亮点，树立良好的部门形象。

（二）优化执法资源配置

1. 合理调配执法力量：建立统一的执法调度指挥中心，对执法人员进行统一调配和管理。根据不同区域、不同时段的城市管理需求，合理安排执法力量，确保执法工作的高效开展。在商业中心、学校、医院等重点区域，增加执法人员的配置，并实行错时执法，加强对这些区域的日常监管。

2. 推进执法手段科技化：加大对科技执法的投入，建立智慧城管平台。利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对城市管理问题的实时监测、精准分析和快速处置。通过安装在城市各个角落的摄像头、传感器等设备，实时收集城市管理相关数据，如环境卫生状况、交通流量、占道经营情况等，并通过数据分析及时发现问题，为执法决策提供依据。

3. 更新执法装备：根据执法工作的实际需要，配备先进的执法装备，如执法记录仪、无人机、移动执法终端等。执法记录仪能够真实记录执法过程，保障执法人员和当事人的合法权益；无人机可以对一些难以到达的区域进行巡查，扩大监管范围；移动执法终端则可以实现执法信息的实时传输和查询，提高执法效率。

（三）提升动态治理能力

1. 建立动态管理机制：加强对城市管理需求的分析和预测，提前制定应对预案。针对节假日、大型活动等特殊时段，制定专门的市容管理方案，提前调配资源，确保管理标准的一致性和稳定性。建立城市管理问题快速响应机制，一旦发现问题，能够迅速组织力量进行处理，将问题解决在萌芽状态。

2. 创新监管方式：针对新业态带来的新问题，及时制定相应的监管政策和措施。在管理共享电动车时，可以通过与运营企业合作，利用技术手段对车辆的停放进行规范管理，如设置电子围栏，限定车辆的停放区域。加强对新兴业态的引导和扶持，促进其健康发展，实现城市管理与经济发展的良性互动。

3. 完善应急管理体系：制定完善的应急预案，明确各部门在应对突发事件中的职责和任务，加强部门之间的协调与配合。定期组织开展应急演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。建立应急物资储备库，储备充足的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时供应。

（四）推进城市管理精细化

1. 加强市容市貌精细化管理：建立健全精细化的市容市貌管理制度，明确管理标准和责任分工。加强对背街小巷、城乡接合部等区域的整治力度，加大清扫保洁频次，定期开展环境卫生清理活动，消除卫生死角。加强对乱堆乱放、乱涂乱画等行为的整治，建立长效管理机制。

2. 规范户外广告管理：制定完善的户外广告管理办法，加强对户外广告设置的审批和监管。严格按照规划要求设置广告牌，确保广告牌的美观、安全。定期对户外广告牌进行检查和维护，及时拆除违规设置、破旧损坏的广告牌。

文峰区城管局在城市发展中承担着重要使命，面对当前存在的诸多问题，需要通过一系列切实可行的措施加以改进和完善。只有这样，才能不断提升城市管理水平，为城市的可持续发展和居民的美好生活创造良好的环境。