尊敬的缑元冲代表：

　　您提出的《关于提升基层医疗卫生机构服务能力建设的议案》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，区卫生健康委以基层为重点，以体制机制改革为驱动，加快区域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，健全适应基层特点、优质高效的基层医疗卫生体系，让广大群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，为维护人民群众健康提供有力保障。截至目前，全区共有1家乡镇卫生院、8家社区卫生服务中心，达到“优质服务基层行”国家基本标准的9家；达到“优质服务基层行”国家推荐标准5家，分别为西关、银杏、东关、商颂、峨嵋，宝莲寺、甜水井、永明今年拟申报国家推荐标准；现有社区医院6家，分别为西关、峨嵋、宝莲寺、甜水井、商颂、银杏，通过社区医院建设、中医馆建设、开设专家门诊等一系列措施，基层医疗卫生机构服务能力得到不断提升。

　　二、主要工作举措及成效

　　近年来，区委、区政府高度重视基层医疗卫生机构服务能力建设工作，作为保障广大居民基本医疗卫生健康需求的重要举措。区卫健委始终坚持以保障人民群众健康和生命安全为出发点和落脚点，坚持把基层医疗卫生作为一项重大的民生工作。

　　一是全力打造“15分钟医疗卫生服务圈”。文峰区现有1个区级综合医院、8个社区卫生服务中心、1个镇卫生院、18个社区卫生服务站、74个村卫生室，组建家庭医生团队207支，基本建成覆盖城乡的“15分钟医疗卫生服务圈”。现有通过社区医院建设、中医馆建设、开设专家门诊等一系列措施，使全区基层医疗机构布局和内涵更加合理、便民，人人享有基本公共卫生服务。下一步将科学谋划、加快优质卫生医疗资源供给和配置，完善基础配套设施，逐步提高基本公共卫生服务均等化水平，目前正在积极推进中华路卫生服务中心的建设，弥补中华路办事处辖区内基本医疗卫生服务能力不足。

　　二是大力推进城市医疗集团建设。安阳市人民医院医疗集团文峰区各基层院区（社区）揭牌仪式圆满完成，这标志着安阳市灯塔医院、宝莲寺镇卫生院和文峰区8家社区卫生服务中心正式加入了该院集团。这是优化卫生资源配置、增强医疗服务有效供给的重要举措，是推动我区深化医药卫生体制改革、持续健康发展的有力举措，对全区提升医疗服务体系整体效能、满足群众健康需求等方面产生重大而深远的影响。文峰区各基层医疗卫生机构将与安阳市人民医院医疗集团各成员单位协作，依托三甲综合医院的优势医疗资源，通过功能互补、资源共享，把“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的合理就医秩序，满足辖区居民日益增长的医疗、预防、保健、康复服务需求，不断提升辖区群众的获得感和幸福感。安阳市人民医院医疗集团在各成员单位安排共16名专家下沉坐诊，同时组织团队开展义诊、讲座、急救知识培训、合理用药双百点评、安全生产调研等活动。下一步我委将根据市委安排，积极推进医疗集团建设，争取固定专家坐诊时间。相信在这些措施下，可以有力推动优质医疗资源下沉基层，提升基层医疗服务能力，进一步实现专家坐诊基层、远程联网就诊等服务。

　　三是健全人才培养机制。大力实施“科教兴医”、“人才强医”战略，对具有一定临床经验、事业心强的业务骨干进行重点培养，选派到上级知名度高的医院进修学习。通过表彰学科带头人，评选卫健之星等系列活动积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围。同时，认真落实好各项福利待遇。

　　四是加大人才引进力度。为满足公共卫生发展需求，根据我区卫生健康优先发展战略，针对不同类型人才开展不同招聘渠道。通过特招、特岗申报计划等方式招聘专业技术人员补充到基层医疗机构。

　　五是打通卫生人才培养途径。为提升整体服务水平和专业技能，根据发展需要，选派专业技术人员分别到河南省人民医院、郑大二附院、河南中医药大学一附院、郑大五附院进修学习。积极组织相关专业技术人员参加骨干全科医生培训、乡村医生培训，高血压规范化诊治、糖尿病患者的优化管理的线上培训、公共卫生服务培训及骨干医生培训，共计培训200余人。

　　六是为引进人才提供优质服务。实施招才引智计划，通过提高福利待遇、保障经费等各项激励保障措施，用真金白银留住人才；在职称评定方面，对引进人才给予优先评聘等政策倾斜，有针对性地确定评价要素，不唯学历、论文和资历；在工作环境方面，着力打造良好的工作环境，努力创造人尽其才的发展环境，真正让各类优秀人才在卫生健康事业发展上有机会、干事有舞台、发展有空间。近年来，通过省“369”人才计划为灯塔医院和宝莲寺镇卫生院引进专业人才18名，为公立医疗机构发展增添了活力。

　　三、下一步工作打算

　　近年来，全区基层医疗卫生机构服务能力得到进一步提升，但因多种因素导致机构硬件建设、服务能力提升及信息化建设等方面，与人民群众卫生健康需求还有不少差距。结合提案建议，我们将继续完善以下工作：

　　一是持续提升服务能力。一要创建实践样板，引导社区卫生服务机构创新服务模式、拓展服务功能，满足城乡居民多层次、多样化健康服务需求。自今年起，在全区打造全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合等五类实践样板，对于创建成功的机构，财政将采取以奖代补方式给予资金补助。二要加快推进基层医疗卫生机构标准化、规范化、信息化建设，重点引进培养一批紧缺专业人员，提升基层常见病诊治和基本公共卫生服务能力。三要深化家庭医生签约服务工作。强化基层全科医生服务，完善签约服务激励机制，优先签约重点人群，重点服务慢病患者，丰富签约服务包内容，推进家庭病床、居家护理、康复指导等个性化服务；加强家庭医生团队实践技能培训，开展家庭医生签约服务团队技能竞赛。提升履约服务质量和群众签约获得感。

　　二是抓实队伍建设。一要靠待遇留人。用足、用好各项倾斜政策，发挥政策叠加效应，稳定基层卫生人才队伍。二要用政策引人。一方面会同人社等部门统筹安排进人计划，对于基层医疗机构引进的实用型医务人才和紧缺型人才，要予以优先保障。另一方面推动建立退休医务人员到基层服务的长效机制，鼓励退休医务人员到基层医疗卫生机构服务，扩充基层医生队伍来源渠道。三要想办法育人。持续实施基层骨干医师培训、助理全科医生培训、家庭医生团队技能培训、在线培训等计划，鼓励现有医务人员采取在岗培训、脱产培训、成人教育、远程教育等方式，提高业务能力。

　　三是充分发挥城市医疗集团优势。大力推进城市医疗集团建设，实施项目化推动，健全工作机制，完善相关政策，充分发挥上级医院的技术引领作用，带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。通过优质资源下沉，努力提升社区卫生服务中心的业务技术能力。

　　四是完善医保支持政策。积极与医保部门协调，加强与分级诊疗病种目录、家庭医生签约服务政策衔接；扩大康复定点或康复项目实施范围，将基层医疗机构纳入。

　　最后，感谢您对卫生健康工作的支持，希望您一如既往地关注我区卫生健康工作，并提出宝贵意见。