各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《优化金融营商环境“四提一降”惠企安商专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                                   2021年3月25日

 

优化金融营商环境“四提一降”惠企安商 专项行动实施方案

为全面落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，助力安阳经济高质量发展，进一步动员全市金融系统提升金融服务、降低企业成本、激发市场活力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持深化改革、稳中求进，坚持对标一流、勇争第一，全力打造一流的金融营商环境，使良好的营商环境成为我市经济发展的新要素、对外开放的新标识、区域竞争的新优势，确保“十四五”开好局起好步，为建设新时代区域性中心强市提供有力支撑。

二、工作要点

（一）以政府性融资担保体系建设为抓手，健全工作机制，市场主体首贷率提高10%以上。

健全和完善政府性融资担保体系建设，强化对市场主体获得信贷的增信支持，是扩大信贷覆盖的重要抓手。

1.发挥财政资金杠杆效应。各县（市、区）政府要加大财政支持力度，建立健全政府性融资担保机构的资本金补充机制、保费补贴机制和风险分担机制，提升融资担保机构的担保能力和持续经营能力，发挥财政杠杆作用，撬动更多金融资金支持我市小微企业、“三农”和创业创新市场主体获得信贷支持。

 2.强化融资担保体系能力建设。要充分利用国家支持担保行业发展的优惠政策，搭建市县两级融资性担保体系，激活市县担保机构增信功能，并逐步构建起国家、省、市、县四级政府性融资担保体系，建立可持续的风险分担机制，增强政府性融资担保机构持续发展能力。

 3.提高各类市场主体首贷覆盖。持续推进“百千万”行动计划和“春暖行动”等银企对接活动，建立向金融机构推送企业“白名单”机制。积极推动银担合作批量业务模式，提高广大中小微和民营企业首贷率。

（二）以信用信息共享建设为抓手，完善大数据征信体系，新增贷款中信用贷款占比提高10%以上。

金融服务共享平台以数字科技为依托，信用信息为基础，为金融机构和广大中小微企业搭建线上融资对接平台，促进信用信息转变为信贷资源。

 1.推动平台进“区”入企。各县（市、区）政府要积极引导开发区、产业集聚区、专业园区内企业在金融服务共享平台上注册融资，推动中小微企业获得信贷信用化、信息化、便利化，确保在河南省金融服务共享平台安阳分厅注册入库企业和授信额度年增长20%以上。

2.推进信息共建共享。各县（市、区）政府要加强工作调度，强化信用信息的归集共享，通过共建共享共用，建立“政、银、企、信”多方共建、互惠多赢的金融信用信息服务生态圈，打造良好的区域信用环境，促进企业融资模式转型升级，提高市场主体获得信贷信用化、信息化水平。

3.推升产品提质增效。各金融机构要大力开发推广符合民营和小微企业生产经营特点的“银税互动”等信用贷款产品，加大推广力度，提升产品质效。全市金融机构银税互动等信用贷款产品新增贷款户数和贷款金额要保持年增速高于20%以上。

 （三）以政金企对接“春暖行动”为抓手，扩大信贷投放，当年新增贷款较上年提高10%以上，银企对接合作成功率达到30%以上。

 要围绕重大战略、重要领域、重点工作，突出绿色金融、普惠金融、科技金融，坚持目标导向，加强精准对接，确保今年新增贷款达到300亿元以上，扩大金融供给。

1.强化服务扩大投放。各县（市、区）政府和各金融机构要认真落实省政府关于建立和完善主办银行机制的要求，围绕企业需求，强化综合服务，优化金融供给，加大信贷投放，最大限度为企业提供资金支持。对市场前景良好但暂时遇到困难的企业要做到应贷尽贷、应续尽续，不盲目抽贷、断贷、压贷，不提高续贷抵质押条件，不无故降低企业评级、上调贷款利率。

 2.突出重点扩大投放。各县（市、区）政府和各金融机构要突出重点领域、重点产业、重点项目，加强对政、金、企对接的组织和协调，分领域、分产业、分类型、分层次组织专业化、个性化的政、银、企、保、担对接活动，建立线上、线下对接长效机制，推动银企对接成功率达到30%以上。要坚持部门协动、上下联动，积极开展整村授信工作，加大金融支持乡村振兴力度。

3.目标引领扩大投放。要继续发挥好《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市银行业金融机构支持地方经济发展考评办法（试行）的通知》（安政办〔2020〕12号）对银行机构考核“指挥棒”的作用，通过政策引导、窗口指导、考核评估等方式，推动信贷资源向民营小微、科技创新、绿色普惠等领域投放。各金融机构要紧密结合全市信贷投放目标，发挥优势，优化供给，为各类市场主体提供多渠道、多手段、多方式的融资综合服务。

（四）以企业上市挂牌“百舸竞帆”行动为抓手，推动资本市场发展，直接融资比重提高10%以上。

1.强化县区责任。各县（市、区）政府要认真落实《安阳市人民政府办公室关于推进企业上市挂牌“百舸竞帆”行动的实施意见》（安政办〔2020〕6号），制定上市计划，建立梯次队伍，组织辅导培训，开辟“绿色通道”，落实支持政策，培育县域更多企业利用资本市场直接融资。

2.加强统筹协调。要加强与监管机构、中介机构和各类服务机构的联系与合作，组织开展各类辅导培训；要继续组织实施“资本市场巡回大讲堂”活动，大规模普及资本市场知识；鼓励产业引导基金、创投基金和天使投资等基金参与我市上市后备企业、先进制造业、高新技术企业投资孵化和并购重组；推动指导国有平台公司和大型企业到资本市场债券融资，优化融资结构，提升直接融资比重。

3.落实“绿色通道”。要继续建立和完善“绿色通道”机制，对重点拟上市企业要明确分包领导，建立推进专班，全程跟踪服务，确保企业上市的事情“一天都不耽搁”。各有关部门及单位要强化服务意识，主动服务、靠近服务，简化流程，为企业上市创造良好的营商环境。

（五）以做好银行减费让利工作为抓手，加大监督检查，力争使企业综合融资成本降低10%以上。

降低企业经营成本，让市场主体竞争更有力是优化营商环境的重要内容，要综合施策，确保企业综合融资成本明显下降。

1.强化整治力度。金融管理部门要继续整治金融机构不合规、不合理收费现象，在2020年全市各项贷款平均利率下降的基础上，引导各金融机构继续做好今年减费让利工作，挖掘减费让利空间，降低融资成本。对不合理服务收费行为加强执法检查，严厉打击各种变相提高融资成本的行为，针对发现的不合理收费问题，及时采取各种惩戒措施并予以通报，切实减轻企业负担，助力优化营商环境。

 2.强化服务引导。各金融机构要加大减费让利力度，精准施策，降低贷款利率，创新担保方式，指导各金融机构推出无还本续贷、循环贷、年审制等贷款品种，减轻企业负担。要提供综合金融服务，结合企业实际情况，根据金额大小、期限长短等因素，积极向上级行争取政策，有针对性的提供最优融资产品，有效支持实体经济发展。要积极引导企业创新融资模式，合理适度负债，提高资金使用效率。

3.强化政策宣传。金融机构是企业了解各项融资优惠政策的第一渠道。各金融机构要第一时间将出台的惠企政策做好精准传达，积极开展进园区、入企业面对面宣传，人对人宣讲。积极通过厅堂展示和各类媒体平台进行推广，使惠企政策在安阳城乡落地生根。

三、保障措施

（一）凝聚工作合力。金融管理部门和各县（市、区）政府要把优化金融营商环境工作列入重要议事日程。主要领导要亲自抓，分管领导要加强日常调度，有关部门要各司其职，构建责任链条、上紧责任发条。各金融机构要充分发挥党建引领作用，牢固树立“我就是营商环境”的意识，以作风的大转变推动金融服务的大提升，引导人人出力、人人助力，形成优化金融营商环境的强大合力。

（二）坚持目标引领。市金融工作局、人民银行安阳市中心支行、安阳银保监分局及各县（市、区）政府要以“四提一降”惠企安商专项行动为抓手，明确责任，细化任务，聚焦“高效办成一件事”，确保“获得信贷”指标稳居全省第一方阵。各金融机构要围绕审批最少、风控最好、流程最优、效率最高的工作目标，深化改革，创新服务，扎实工作，全力营造一流的营商环境。

（三）健全工作机制。成立以市政府秘书长为组长，市金融工作局、人民银行安阳市中心支行、安阳银保监分局、市财政局、市政务服务和大数据局等部门和单位为成员的优化金融营商环境“四提一降”惠企安商专项行动领导小组，领导小组办公室设在市金融工作局。领导小组要通过定期研判，指挥调度，对各机构优化金融营商环境进行综合评价，形成以评促优的良好氛围，推动“四提一降”惠企安商专项行动有效开展，确保我市金融营商环境各项工作持续优化，市场主体获得信贷服务满意度进一步提升。