根据省委统一部署，2024年7月底至2024年9月底，省委第三巡视组对安阳市文峰区开展了巡视。12月26日，省委第三巡视组向安阳市文峰区反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、统一思想，精心组织，坚决把巡视反馈意见整改作为全区工作的重中之重

（一）提高政治站位，加强组织领导。区委始终把抓好巡视整改作为重要政治任务，迅速召开区委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委巡视反馈会议精神，深刻领会省委巡视整改的政治内涵，并结合实际，研究部署巡视整改落实工作，要求各部门、各级党组织不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。为切实加强组织领导，区委及时成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组和6个专项工作组及1个督导组，明确巡视整改工作组织架构和责任任务，压实整改责任。

（二）认真制定方案，细化整改措施。按照“坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制、推动全面发展”的思路，区委结合文峰实际，研究制定了《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，将每一项任务都明确了目标任务、责任领导、牵头单位和责任单位，做到任务到人、责任到岗。健全完善会议推进调度、定期报告、督导检查、约谈问责等4项工作机制，实行台账上墙、挂图作战，对50项整改任务逐一建档成册，定期梳理整改进度，及时对账盘点，动态销号。

（三）坚持以上率下，严格落实责任。区委坚定扛起整改主体责任，既带头抓好自身问题整改，又牵头抓总、靠前指挥，逐级传导压力、层层夯实责任。整改期间，区委先后召开区委常委会、巡视整改工作推进会12次，指导推进各项整改任务落实。区委书记认真履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责、全面抓，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，以身作则、率先垂范，以高度的责任感和使命感推动整改工作，其他区委常委同志坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，带头落实整改，同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。各整改专项工作组和各级各部门各单位党委（党组）迅速行动，明确在整改工作中的职责定位，主动认领问题，积极谋划整改措施，凝聚合力、协同配合，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

（四）坚持综合施策，务求整改实效。区委坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，既紧盯问题精准发力，又深挖根源举一反三，促进了各项工作制度化、规范化。经过六个月的集中整改，全区各级党组织和广大党员干部经受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历练，以刀刃向内的自我革命精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，动真碰硬、真抓实改，“四个意识”不断增强，践行“两个维护”的坚定性和自觉性不断增强，学的氛围越来越浓，严的氛围越来越浓，干的氛围越来越浓。

目前，省委巡视反馈的4个方面50个问题，已完成整改任务38项，阶段性完成12项，制定的199条整改措施，已完成183条，整改完成率达90%以上。巡视移交文峰区纪委监委的93件问题线索，已全部办结。巡视移交的2111件信访件，已全部办结。

二、紧盯问题，真抓实改，确保巡视反馈意见整改落实到位

（一）落实巡视整改政治自觉不够强，整改任务未能做到清仓见底方面。

（1）关于巡视、审计监督反馈问题。

整改情况：

一是强化责任担当。严格按照巡视整改工作领导小组要求，压实问题楼盘、民生实事项目、选人用人、机构改革等未整改到位问题牵头单位责任，县级领导积极推动、督导、协调解决问题。

二是建立联席会议制度，成立工作专班，形成月推进、季调度机制，并与省、市水利部门及有关专家共同商量解决对策。多措并举，积极解决羑河治理工程中占用耕地问题，有力推进羑河治理工程施工进度。

三是提升审计监督效能。严格落实审计整改工作重大事项督察督办机制，台账化推进整改。中央、省、市审计监督反馈涉及文峰区56个问题，已整改55个。正在整改的健康医养产业园项目，区平台公司昌达公司正与中健天诚（河南）养老产业有限公司和中交一公局集团洽谈合作事宜。

1.推动巡视整改责任扛得不牢。

（2）关于落实整改责任不到位问题。

整改情况：

一是高度重视巡视整改。区委常委会召开4次会议，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央、省委、市委关于巡视整改工作的部署要求，结合实际出台了相关文件。区委主要负责同志就问题整改标准不高的问题，主持召开区委常委会、专题会议等10次，专题研究省委巡视反馈问题整改工作。

二是建立述职述廉报告审核机制。由上报单位和区委组织部对述职述廉报告进行联合审核，从源头强化管理。

三是高质量开好专题民主生活会。坚持将专题民主生活会的质量作为加强党内政治生活、促进党员干部成长、优化党内生态、推动事业发展的重要举措，完善督导制度，安排专人列席各单位专题民主生活会，审阅民主生活会方案，审核班子对照检查材料和个人发言提纲，督促严肃认真开展批评和自我批评，对偏离主题、批评走过场等不符合要求的，直接点出、现场纠正。对不按程序和要求召开民主生活会的，责令重开，并给予批评教育。

（3）关于持续推动整改韧劲不足问题。

整改情况：

一是成立组织，压实责任。2024年12月底成立由区委主要领导任组长的巡视整改领导小组，小组下设6个专项工作组和1个督导组；先后召开4次区委常委会学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央、省、市有关巡视巡察工作的要求，使巡视整改做到事事有人抓，件件有人管，确保巡视整改工作取得实效。

二是建立制度，扎实推进。按照《文峰区巡视整改联席会议制度》要求，先后召开7次联席会议推进巡视整改工作。

三是攻坚克难，确保整改。上轮巡视集中整改期未推进的8项任务，还剩余2项未整改到位。已将未整改到位的2项任务列入年度重点任务督导台账，加快推进整改进度。

（4）关于落实未巡先改打折扣问题。

整改情况：

一是区委扛稳扛牢巡视整改主体责任，把未巡先改工作纳入巡视整改中统筹谋划、一体推进。在区委常委会和区政府常务会议上听取相关汇报，对重点难点问题加强现场调研和督促协调。区委书记履行“第一责任人”责任，其他县级领导牵头挂帅，抓好分管领域、分管部门的整改工作。

二是对照整改中仍然存在的7个问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，跟踪督促，持续紧盯问题难点，采取有力举措推进整改。

2.整改监督责任压的不实。

（5）关于区纪委监委没有将整改监督责任时刻抓在手上问题。

整改情况：

一是扛牢整改监督责任，区纪委常委会2次专题研究巡视整改监督工作，召开全区巡视巡察监督整改工作推动会，通过专项督查、定期调度、靶向约谈等，压实全区各单位各部门巡视巡察整改主体责任。

二是建立长效监督机制，出台《文峰区纪委监委加强巡视巡察整改日常监督暂行办法》。制定整改监督方案，严审整改方案、定期调度进度、列席相关会议、快查快办移交问题线索，开展监督检查3次，下发提醒函4份，督促真改实改。区纪委监委建立巡视巡察整改“回头看”机制，坚持长效监督，防止问题反弹。

三是严肃追责问责。区纪委监委对上轮整改任务未完成单位党组织进行谈话提醒；约谈巡视整改推进缓慢、整改不力单位主要负责人11名。将巡视巡察整改情况纳入区管领导班子和领导干部年度实绩考核，并按整改评估情况评定等次。对整改不到位、敷衍整改、虚假整改的党组织和党员干部严肃追责问责。

四是推动以巡促治。对巡视反馈的租用办公用房等重大系统性问题，推动开展全区性整改；对招投标领域及农村集体“三资”领域个性化问题，开展专项监督检查。招投标领域查办问题线索45个，立案17人，处理处分14人；农村集体“三资”领域，抽查3个涉农镇（街道）和6个村（社区），移交问题线索24个，制发纪律检查建议书1份、工作提醒函1份。

（6）关于区委组织部整改监督责任落实有偏差问题。

整改情况：

一是完善考核评价体系，全面梳理《文峰区区管领导班子和区管干部年度综合考核工作方案》，将巡视发现的问题整改情况纳入领导班子和干部考核评价内容。

二是提高思想认识。通过组织专题培训、学习研讨等活动加强教育培训，树立正确政绩观，引导领导干部和相关工作人员深刻认识巡视成果运用和长效机制建设的重要意义，切实增强责任感和使命感，克服短期行为。

3.巡视整改质量不高。

（7）关于存在边改边犯问题。

整改情况：

一是高度重视整改工作。省政府交办安阳市23个突出生态环境问题典型案例中涉及文峰区12个问题，已全面整改到位。同时坚持从严主基调，制定相关文件，持续加大重点区域环境治理力度。

二是凝聚整改工作合力，推动空气质量持续改善。截至目前，文峰区PM10、PM2.5、综合指数三项指标同比去年均下降，PM10、PM2.5、综合指数、优良天数和重污染天数已按时序完成阶段性目标。

三是坚决履行监管责任。对辖区重点工业企业开展低效失效环保设施排查整治；采取四位一体套合作业工作方法，严格落实道路清扫保洁制度；严格督促辖区施工工地按照“六个百分之百”标准，加强精细控尘；加大餐饮油烟日常巡查力度；散煤治理狠抓源头，确保散煤清零；开展常态化禁烧工作，全方位、无间断进行监管；跨年夜、春节、元宵节期间围绕站点重点区域、重点点位开展禁燃禁放工作，为全市空气质量改善奠定了基础。

（8）关于整改成效群众满意度不高问题。

整改情况：

一是加强信访案件研判。对上轮巡视中存在问题的信访案件重新纳入研判台账。

二是对重点案件再交办。筛选案件、建立台账，对纳入台账的上轮省巡视案件进行再交办，承办责任单位落实四定四包责任，由责任单位重新梳理并上报回访情况，满意率得到提升。

三是严把案件验收关。成立巡视案件验收工作领导小组，对办理案件全面验收，并将办理情况梳理汇总，形成办理情况报告。

四是建立完善矛盾化解机制。充分发挥调解委员会作用，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，推进信访事项源头化解力度。

（二）学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够深刻，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有不足方面。

1.落实习近平总书记重要指示批示精神不到位。

（9）关于“持续加强理论武装”有差距问题。

整改情况：

一是区委领导班子高度重视并认真落实“第一议题”制度，及时召开区委常委会会议传达学习并贯彻落实中央和省市各项决策部署，先后开展交流研讨8次，并结合工作实际提出贯彻落实意见，坚决推动各项部署落地落实。

二是将“第一议题”制度贯彻落实情况纳入《十三届文峰区委第十轮常规巡察工作方案》，对宝莲寺镇党委、区残联等10家单位开展巡察，对“第一议题”执行情况逐个检查通报，推动落实。

三是出台《“第一议题”执行情况定期通报制度》，印发《关于开展“第一议题”及理论学习中心组巡听旁听工作的通知》，从4月14日至18日，对东关街道、头二三街道等7家单位落实“第一议题”进行现场巡听旁听点评，并下发工作通报。

四是下发《关于推进全区党纪学习教育常态化长效化的通知》，结合基层党组织书记轮训、“万名党员进党校”活动，加强对基层党员干部纪律培训；对新提拔重用领导干部、年轻干部定期开展警示教育、廉政谈话等，引导党员干部形成自我监督约束的思想和行动自觉。

（10）关于落实“第一政治要件”有盲区问题。

整改情况：

一是压实安全生产责任。2024年以来，区委召开31次常委会、区政府召开34次常务会议、专题会学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神并研究部署安全生产工作；对“11・21”以案促改工作、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神等开展“回头看”；研究制定领导干部安全生产责任清单和年度任务清单，明确县级干部“三管三必须”工作职责和重点时期安全生产责任；印发《安阳市文峰区安全生产职责清单》《安阳市文峰区落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》《安阳市文峰区重点时期县级领导、镇（街道）和行业部门安全生产工作责任》等系列文件。

二是加强精准监管力度。构建“1+22”治本攻坚体系，细化责任措施，行业部门各司其职，持续强化监督检查。加大隐患排查力度，深入整改问题隐患。

三是提高隐患整改质效。推行安全生产举报奖励机制，开展隐患整治专项行动，建立隐患排查整改反馈机制，扎实推动重大隐患动态清零。从全区重点行业领域抽调业务骨干组成5个督导暗访组开展明察暗访工作。

四是组织区委理论学习中心组学习，将《习近平总书记视察河南、视察安阳重要指示精神》中关于“殷墟甲骨的文字传承”的重要论述作为集体学习内容，并围绕“打造殷墟甲骨文中华文化新地标”进行集体交流研讨，深刻学习理解中华文明，增强文化自信。

五是制定了《区委理论学习中心组2025年度学习计划》《2025年乡科级以上党（工）委（组）理论学习中心组集体学习分专题集体学习的安排意见》，将习近平文化思想纳入学习规划，教育各级用好用活安阳厚重历史文化资源，更好担负起新的文化使命。

六是依托文峰古城保护复兴工程，增添殷商甲骨文等汉文化元素，在春节等传统节日开展丰富多彩、充满地方文化特色的群众性活动；参加殷墟甲骨文中华文化新地标——安阳文旅产品推介会，大力宣传安阳历史文化，提升美誉度、知名度；同时发挥安阳师范学院、甲骨文小学的优势，积极开展甲骨文进校园活动，深化对殷商历史文化资源的深入挖掘、打造。

（11）关于践行“两山”理论有欠缺问题。

整改情况：

一是扛牢整改责任。将学习贯彻习近平生态文明思想作为全区领导干部的终身必修课，将生态文明建设和生态环境保护工作纳入区委、区政府重要议事日程。区委区政府主要领导定期研究解决生态环境保护工作，切实担负起本行政区域生态环境保护第一责任人责任，高标准、严要求完成生态环境部交办问题整改工作。

二是狠抓整改落实。严格落实道路清扫保洁制度，采取四位一体环卫精细化作业模式，高标准完成道路清扫保洁工作；常态化开展城市清洁行动；加强G341、彰德路主要过境道路环境整治，严格落实保洁及套合作业制度。

三是强力推进蓝天保卫战。严格督促辖区施工工地按照“六个百分之百”标准，加强精细控尘，采取三员管理、β射线在线设备安装、渣土车全部使用新能源等工作模式，取得了空气质量持续改善。

2.推进高质量发展缺乏支撑。

（12）关于经济转型发展成效不明显问题。

整改情况：

一是主动作为，抓牢抓细经济运行。2025年上半年地区生产总值增速7%，比去年全年提高4个百分点，高于全市0.7个百分点，全市第三。

二是持续发力，高站位发展服务业。召开“文峰区三级干部会议暨现代服务业高质量发展大会”，制定了《文峰区加快现代服务业高质量发展实施方案》，成立服务业发展专班，明确住宿和餐饮服务业、商贸和信息服务业、交通运输业等六个专责组，由县级领导分包服务业企业，切实落实“四看三送两带回”工作要求。

三是精准发力，高效推进项目谋划。围绕我区发展战略，结合本地实际，聚焦新质生产力培育、基础支撑迭代升级、民生和社会事业改善等领域，共谋划2025年及“十五五”期间项目147个，总投资796.76亿元。其中，谋划10亿元以上项目25个，战略性新兴产业中，能源项目8个，制造业及产业园区项目13个。

四是抢抓机遇，争取政策性资金支持。持续加强与上级对口部门的沟通衔接，及时掌握上级政策及资金扶持方向。调动部门争取资金积极性，找准项目谋划切入点，最大限度争取政策资金。目前，已谋划2025年各类政策性资金项目91个（其中农业项目8个、工业及产业园项目11个），总投资287.05亿元。

五是谋划发展，提升二产竞争力。建立重点企业分包台账，定期开展工业经济运行调度。指导首创水务、恒宇电气、润安钢构等企业申报获得一季度满负荷生产奖励，鼓励企业释放产能。加大招商引资力度，积极培育建筑企业升规入库，2025年上半年新增入库3家建筑企业。

（13）关于培育新质生产力重点不突出问题。

整改情况：

一是开展科技型企业排查，宣传优惠政策，一对一辅导，挖掘专利、研发潜力，以创新龙头企业和瞪羚企业为引领，以高新技术企业为骨干，以科技型中小企业为基础，坚持“梯度化培育、差异化指导”的思路，培优育强创新主体。

二是积极组织重点企业参与省级创新荣誉申报评审。经评定，方快锅炉获评2024年度省级技术创新示范企业，剑龙针织获评省级创新型中小企业称号。

三是2024年科技支出（含高新区）大幅提高，截至目前，科技支出（含高新区）占一般公共预算支出（含高新区）的比重高于全市平均水平。

（14）关于重点领域改革谋划不深入问题。

整改情况：

一是扎实推进全面深化改革工作。印发《文峰区（高新区）2024年全面深化改革重点任务》，建立了工作台账，明确责任领导和责任单位。2025年3月，区委常委会听取2024年全面深化改革工作情况汇报；6月，区委常委会审议《文峰区2025年全面深化改革工作要点（征求意见稿）》，安排部署2025年全面深化改革工作，要求聚焦经济发展、党的建设、社会民生等领域精准发力，实现改革新突破。

二是已承接企业注册相关业务，正在承接消费者投诉举报等相关业务。新招录2名人员，已充实到市场监管执法队伍。

三是推进与高新区套合改革。文峰区积极承接高新区社会保险等11项社会事务，文峰区委、高新区党工委制定《关于理顺高新区党工委管理机制的工作方案》和对口职能清单，进一步理顺组织建设、干部管理、宣传工作等职能。

（15）关于文旅文创融合发展滞后问题。

整改情况：

一是加大文保人员力量。文峰区新配置33名“河南省业余文保员”加入文物保护工作。同时落实了文峰区文物保护“一保、一警、一消防”制度，联合87名文保员、责任民警、消防指导员共同对文峰区重点文物进行巡查保护。

二是提升网红街区消费能级。结合街区特色、传统节日等，持续开展古城文娱活动，打造“古城＋”模式，将“文旅流量”变为“消费能量”和“经济增量”。引进“玲珑阁汉服体验馆”“红了樱桃汉服馆”等各类门店30余家，全国甲骨文文创领军人物、清华大学美术学院陈楠教授在仓巷街3号院打造“陈楠甲骨文工作室”，以文创开发撬动文化经济。

三是加大历史文化的挖掘和推介。开展对外的宣传，赴京津冀、西安、广州等地，大力宣传推介文峰塔等重点国保单位文化元素。强化“安阳文旅”“文化文峰”等新媒体平台作用发挥，拍摄推送富含历史文化元素的短视频，讲好文峰故事。注重文创产品创新与开发，将葫芦雕刻、剪纸、盘扣与文峰塔等文化元素紧密结合，让文峰文化更接地气。

3.解决群众急难愁盼问题办法不多。

（16）关于教育养老服务供给不足问题。

整改情况：

实施“基础教育提质增效”项目。整合优化教育资源，扩大教育服务供给，推进教育优质均衡发展，逐步解除学校招生红色预警。加快推进商务区小学、明德小学、银杏小学南校改扩建工程等项目建设。甲骨文小学、银杏小学、紫薇小学通过租用、改造学校周边闲置场所，增加学位。

（17）关于信访工作仍然被动问题。

整改情况：

一是加强民生领域问题排查，形成排查台账。通过排查，有效减少了社会民生领域的矛盾发生率。

二是紧盯案件化解。针对排查台账开展案件化解，形成化解报告。同时，针对存在的问题细化工作措施，推进信访秩序进一步好转。

三是畅通反映渠道。落实县级领导每日接访工作机制，打造一站式矛盾多元化解服务中心，与联合接访、人民调解、矛盾纠纷排查化解等工作机制相互呼应，做到前置预判、主动作为、及时化解。

4.防范化解重大风险有短板。

（18）关于金融领域风险形势严峻问题。

整改情况：

一是通过加强财政收入征管，积极争取上级转移支付资金，增加综合财力，做大财政“蛋糕”，进一步提升财力保障能力。加强预算管理、优化支出结构，压缩非必要支出、非必须项目、积极争取再融资债券支持等措施，为政府债务化解创造条件。

二是突出重点，做好项目谋划储备。聚焦“十五五”规划、中央预算内、地方政府专项债、“两重”“两新”等政策性资金导向，立足区域资源禀赋和产业发展现状，精准高效谋划项目。我区共谋划2025年及“十五五”期间项目147个，总投资796.76亿元。

三是积极谋划项目，平台公司聚焦主责主业，围绕智慧城市、绿色环保、光伏发电等项目，谋划一批具有长远效益的项目。

四是持续推进，持续做好非法金融活动防范工作，深入开展宣传教育及风险排查。针对有滞留资产的案件，通过建立资产台账、定期召开推进会等措施，加速滞留资产处置。

（19）关于夯实安全生产责任有“死角”问题。

整改情况：

一是狠抓‌隐患整治。完成国务院督办5处问题整改，开展打通“生命通道”“拆窗破网”等专项行动，集中整治占用、堵塞安全出口，违规设置防盗窗（网）等突出问题。

二是全面压实‌责任。落实“三管三必须”工作要求，加大对镇（街道）、行业部门、派出所的帮扶指导力度，提高隐患排查、整改能力。

三是强化‌机制建设。建立“三全管理”工作闭环，加强对重点单位及九小场所监管，有效压实企业主体责任。

（20）关于落实意识形态工作责任制存在“棚架”问题。

整改情况：

一是建立《关于对干部年度述职述廉述学报告和民主生活会对照检查材料实施联审的工作方案》，对2024年度区委班子成员年度述职述廉述学报告、民主生活会对照检查材料进行联审，要求对意识形态工作责任制履职情况进行说明，增强领导意识形态主动履职意识。

二是开设互联网违法和不良信息举报邮箱，建立《互联网应急指挥中心7*24小时值班制度》，严密监测舆情，提升了日常预警能力。

三是完善《网络敏感信息监看处置七条举措》《网络舆情预警研判机制和网络舆情应对处置机制》，优化部门协作联动、共享情报信息、分析研判预警机制，提高舆情处置实效。

（三）针对履行全面从严治党主体责任有欠缺，一体推进“三不腐”质效不高方面。

1.主体责任落实不扎实。

（21）关于区委班子履职有“空白”问题。

整改情况：

一是区委领导班子高度重视全面从严治党工作。区委常委会多次召开会议，专题研究全面从严治党工作，听取区委领导班子成员履行全面从严治党主体责任汇报，推动全面从严治党向纵深发展；区委主要负责同志多次深入镇（街道）调研纪检监察工作，坚决扛牢全面从严治党第一责任人责任。

二是规范区委班子成员履行“一岗双责”。修改述职述廉述学报告模板，明确要求必须包含对分管部门“一把手”监督情况的内容；按照审核流程，对述职述廉述学报告进行联合审核；区委常委对各自分管领域单位城市管理局、应急管理局主要负责人被查处后进行廉政谈话，并开展自我检视和责任认领。

（22）关于以案促改不严不实问题。

整改情况：

一是召开培训会专题解读《河南省纪检监察机关运用典型案件开展以案促教促改促治工作办法》，加强全区各级纪检监察组织对以案促改工作的监督指导。印发《关于运用典型案件以案促教促改促治的通知》，常态化推进“一案一整改”。2024年10月以来，下发以案促改通知书11份，推动健全完善制度11项。

二是加强以案促改日常监督检查。区纪委监委“室组”联动协作，通过列席会议、查阅资料等监督检查、跟踪指导案发单位以案促改工作，严格把关问题检视和整改成效。2024年10月以来，区纪委监委督导检查7次，列席案发单位相关会议8次。

三是对相关案发单位以案促改情况进行“回头看”。2025年2月，区纪委监委分别派组列席相关案发单位民主生活会；5月，针对以案促改工作中存在问题，督导检查整改情况，确保以案促改质效。

四是将以案促改工作纳入监督执纪执法工作质效考评及镇（街道）党风廉政建设考核范围，通过考核机制压实以案促改工作责任，不断巩固深化以案促改成效，提升一体推进“三不腐”质效。

（23）关于巡察工作领导责任虚化问题。

整改情况：

一是发挥党校主阵地、主渠道作用，按照省委巡视办统一要求，建立长效机制，及时跟进学习巡视巡察工作新部署新要求。将《中央巡视工作规划（2023-2027）》纳入党校培训计划，已集中组织开展了培训，树牢了区委与时俱进抓巡察、依规依纪依法抓巡察、守正创新抓巡察的理念，党员领导干部更加知晓、理解巡察工作，形成了支持巡察、配合巡察、参与巡察的良好氛围。

二是坚持理论学习不放松，持续增强政治思想觉悟。建立长效机制，坚持及时学习中央、省委关于巡视巡察工作的新精神新要求。通过学习交流，对标对表党中央决策部署，落实落细相关措施，把抓好巡视整改和巡察工作作为践行“两个维护”的具体行动，增强了做好巡察工作的政治本领和业务能力。

三是强化组织领导，压实整改责任。建立书记专题会和巡察工作领导小组会定期听取整改情况汇报的长效机制，并按照省委要求严格落实。区委书记坚定扛起巡察工作第一责任人责任，加强对区委巡察工作的组织领导，定期研究工作，对全区巡察整改工作提出了明确要求，及时解决了突出矛盾和问题，以持续、深入、有力的整改，推动了我区巡察工作高质量发展并取得了明显成效。

（24）关于纠治“群腐”用力不够问题。

整改情况：

一是强力惩治“蝇贪蚁腐”。坚持办案开路，2024年全区共处置问题线索519条，立案257人，处理处分600人。截至目前，全区共发现问题线索164条，同比增长约148%，处理处分149人，同比增长约80%。

二是深入推进专项整治。截至目前，乡村振兴资金使用监管方面，发现并推动整改问题9个，查处腐败和作风问题1个，党纪政务处分2人，清缴追回资金2.33万元。医保基金管理方面，发现并推动整改问题58个，查处腐败和作风问题6个，批评教育帮助和处理7人，推动建立完善制度6项，清缴追回资金11.15万元。“校园餐”方面，发现并推动整改问题18个，查处腐败和作风问题2个，批评教育帮助和处理2人，推动建完善制度1个。农村集体“三资”管理方面，发现并推动整改问题21个，查处腐败和作风问题18个，批评教育帮助和处理16人，其中党纪政务处分7人，清缴追回资金650.48万元。养老服务方面，发现并推动整改问题19个，查处腐败和作风问题15个，批评教育帮助和处理15人，推动建立完善制度2项，清缴追回资金40.16万元。

三是集中办好民生实事，推进“一镇街一实事”，重点抓好“16+1”具体实事，上报实事100余件。2025年以来，化解10个住宅项目“不动产”登记难问题，惠及群众2700户。推进农村供水工程建设，5个村13000余名群众吃上市政管网供水。开展物业领域问题专项整治，推动立行立改问题259个，下发工作提醒函7份、整改通知书38份，约谈工作推进不力单位负责人23人次，移交职能部门问题线索12个、立案10起，督促解决群众诉求3000余件。

四是全过程监督中小学食堂招投标。督促制定《文峰区中小学食堂管理暂行办法》，压实校园食品安全主体责任和职能部门监管责任。成立校园安全秩序专项巡察整改工作小组，督促区教育局建立完善校园食品安全社会监督、互联网+明厨亮灶等8项制度。巡察反馈62个问题现已全部督促整改到位。

五是督促区便民服务中心及相关街道办事处对违纪人员予以处理并举一反三开展系统整治。督促区便民中心修订完善一次性告知、“有诉即办”诉求响应等工作制度，提升规范化水平和服务质量。督促镇、街道开展“一件事一次办”“有诉即办”等优化营商环境“五件事”工作。区纪委监委持续监督跟踪问效，设置“办不成事”监督窗口，对发现问题督促及时整改。

2.监督作用发挥不充分。

（25）关于政治监督聚焦不够问题。

整改情况：

一是强化政治监督意识。区纪委常委会及时传达学习政治监督相关部署要求并研究政治监督工作。年初制定年度政治监督重点事项清单，实行台账式监督。“双清单双交办”压实党组（党委）主体责任和纪（工）委、派驻机构监督专责。开展全面从严治党专项检查，推动全区各级党组织制定2025年全面从严治党主体责任清单69份。

二是健全长效机制，巩固整改成果。区纪委常委会定期研究推进政治监督工作。结合区委重点工作开展专项检查，发现问题11个，约谈相关单位“一把手”11人次。开展防汛抗旱应急能力专项政治监督，压实相关职能部门防汛抗旱应急主体责任，保障人民群众生命财产安全。

三是坚持政治监督定位，深化整治重点领域腐败。加大对违反政治纪律问题线索摸排、查处力度。2024年以来，查处违反政治纪律3人。持续深入推进扫黑除恶常态化，及时受理处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。严查统计造假，推动制定防止统计造假常态化文件和文峰区地方债务风险防范化解总体方案。

（26）关于较真碰硬力度不大问题。

整改情况：

一是通过日常监督、巡察监督、审查调查等方式，加强对“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”，监督检查15家区直单位“三重一大”事项，发现问题60余条，下发纪律检查建议书6份，整改通知书9份。

二是严格执行纪律。落实“要始终坚持‘严’的基调”要求，查深查透重点问题、重点领域、关键岗位、重点对象尤其是涉及“一把手”问题，办成铁案。截至目前，全区立案查处乡科级干部20人，占比17.24%，留置同级党委管理干部4人，留置村“一肩挑”干部1人。

三是加强纪律处分执行检查和资金追缴力度。印发处分执行重点监督内容清单，常态化监督纪律处分执行。组织开展涉案财物处置及加大追赃挽损业务培训会，建立查封扣押措施台账及冻结财产台账，动态监测违纪违法资金追缴情况，推动移送案件涉案财物依纪依法追缴，目前已追缴到位1450余万元。

四是严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，分流转办2025年接收17件实名举报问题线索并优先办理。承办部门第一时间与信访举报人见面并签订双向承诺书。信访事项办结后，及时向实名举报人反馈调查处理结果，并做好政策解读、情绪安抚和矛盾化解，增强群众对纪检监察信访办理工作的满意度与信任感。

（27）关于执法监督贯通不畅问题。

整改情况：

一是建立健全反腐败协调小组工作机制，强化协作配合，形成反腐合力；召开反腐败协调小组会，加大问题线索移送、信息共享、联动办案等协作配合力度，建立审计、公检法等部门移送问题线索台账。截至目前，区纪委监委接收公检法和职能部门移送问题线索12件。

二是扎实推进全区廉政档案系统管理使用工作。2025年以来，动态更新廉政档案信息数据4000条。严格执行对违法犯罪党员纪律处分决定，建立“带着党籍蹲监狱”问题线索台账，并强化线索办理，做到“先处分后移送”、跟进处分受到刑事责任追究党员。

三是及时收缴多领取的工资上缴国库。督促区环卫中心落实处分执行，多领取工资已上缴区会计核算中心。定期排查并动态掌握党员干部遵规守纪情况，发现违规违纪问题线索及时调查处置。排查纠治党员、公职人员犯罪判刑后仍保留党籍和公职问题，发现问题及时纠治。

（28）关于自身建设标准不高问题。

整改情况：

一是强化纪检监察干部队伍自身建设。扎实开展纪检监察“三化”建设年行动，深化第一议题、理论学习中心组等政治培训，开展“周五课堂”全员培训和“日学1小时共学课堂”业务培训，以干代训增强实战实效，提升队伍正规化水平。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展系统内“日学一句廉政警言”活动，突击检查工作纪律及禁酒令执行情况7次246人次，约谈1人。向被巡察单位发放问卷调查巡察干部纪律作风。刀刃向内，查办纪检监察干部问题线索7件，立案并处分1人。

二是深化派驻机构改革，优化委机关内设机构设置。配齐银杏、峨嵋、商颂3个街道纪工委书记。统筹“室组地”监督力量成立3个协作片区，联动协商、联合监督、交叉办案提升片区协作质效。截至目前，片区协作办理留置案件8件。

三是定期分析研判强化办案。2024年全区16个镇（街道）纪（工）委、9个派驻纪检监察组均已突破“零立案”。2025年以来，通过口头提醒、书面督办单、现场检查等形式压实问题线索和案件查办责任。截至目前，已印发督办单15份；镇（街道）纪（工）委立案80件，立案数全部破零；派驻纪检监察组立案11件。

3.作风建设见实效不够。

（29）关于违反中央八项规定精神问题时有反弹问题。

整改情况：

一是围绕违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，明察暗访、突击检查涉及服务窗口、村（社区）、政府单位等场所20次，发现问题8个。坚持风腐同查同治，严肃查处违反中央八项规定精神问题，2024年查处230件，2025年以来查处54件，批评教育帮助和处理58人，党纪政务处分32人。

二是将党纪学习教育“融入日常抓在经常”，坚持经常性教育与集中性教育相结合。分层分类召开警示教育大会，编印违纪违法案件警示录，印发典型案件通报，组织旁听庭审，制作警示教育片《悔恨》并组织全区84家单位党员干部集中观看，用身边事教育身边人。常态化开展“月月纪法宣讲”120余场。将作风考核与干部晋升、评优评先挂钩，动态清零“躺平式干部”。

（30）关于“四风”问题屡禁不止问题。

整改情况：

一是常态长效深化落实中央八项规定精神，紧盯关键节点、易发领域、重点部位持续发力，深化整治普遍发生、反复出现问题。区纪委监委在端午、五一、中秋、国庆、春节等关键节点下发节前廉政提醒。2025年以来共印发通报2期。

二是严肃查处隐形变异“四风”问题，对不作为乱作为、加重基层负担、新形象工程问题发现一起查处一起。2025年以来，在全区范围内开展排查纠治违规建设楼堂馆所、奢华装修问题，已排查258个项目。

三是盘活区属国有资产，分期分批整改区委、区政府及20余家区直单位常年租房办公问题。目前，区自然资源局、医保局等9家单位已实现在自有资产内办公。以巡视整改为契机，在全区牢固树立“过紧日子”思想自觉和行动自觉。

（31）关于推动工作作风转变不深入问题。

整改情况：

2024年在全区开展“深化能力作风建设年”活动，开展作风整顿行动，集中性纪律检查12次，严查快处本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等方面问题35个。

4.重点领域廉政风险防控有漏洞。

（32）关于招投标领域廉政风险防控乏力问题。

整改情况：

一是加大对招投标活动监督检查力度和对违法问题查处力度。2024年以来，开展打击招投标领域腐败和违法犯罪专项行动，自查工程项目247个，抽查项目268个，共发现问题141个，已整改126个，其余正在推进整改，移交公安机关问题线索1件，移交纪检监察机关问题线索14件。

二是深入摸排问题线索，深化以案促改促治。发布专项行动公告，公布举报方式，摸排涉及串标投标、虚假招标等问题线索45件，其中在办26件，办结19件，立案17人，组织处理7人，党纪政务处分7人，留置2人。深化以案促改促治，做好昌达公司王某某违纪违法案件“后半篇文章”。

三是坚持标本兼治、系统施治，一体推进问题整治、案件查办、制度完善。制定严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动工作方案，贯通协同主体责任、监管责任、监督责任，推动制定完善招投标领域制度4项，建立健全风险防范管理机制。

（33）关于国有资产管理不严问题。

整改情况：

一是对经投公司等区属平台负责同志进行约谈，提高思想认识，加强监督管理。

二是完善制度，加强监管。制定出台《文峰区区管企业党支部前置研究讨论重大经营管理事项的指导意见（试行）》《文峰区区属国有企业“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《文峰区区属国有企业国有资产管理暂行办法（试行）》。

（34）关于“三资”监管覆盖不全问题。

整改情况：

一是加强培训，举办2025年村党组织书记及后备力量专题培训班，提升村两委干部“三资”管理及“四议两公开”工作法运用的能力。

二是督促指导各村严格执行“四议两公开”制度，规范会议记录，运用全国农村集体资产监督信息化平台，加强对于“三资”问题监控。同时，制定相关集体企业监管管理制度，完善项目招标管理制度和“三资”细则，加强农村产权交易审核，利用产权交易平台要求做到应进必进。

三是由光华路街道办事处成立后张村农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作小组，聘请法律顾问，对后张村租赁合同进行全面梳理，对村集体土地房产进行逐户丈量，分片询价，建立台账。截至目前，20份合同经法律途径解决的有8份，原12份合同，续签拆解合同17份。

（四）针对贯彻新时代党的组织路线不够全面，党的建设存在薄弱环节方面。

1.区委领导班子凝聚力不强。

（35）关于总揽全局能力欠缺问题。

整改情况：

一是加强区委谋划调度。以区委十三届九次全会为契机，总揽全局，充分凝聚共识，统筹推进经济建设、社会发展和党的建设；制定印发了《关于县级领导分包联系2025年重点建设项目的通知》，明确了工作目标、职责任务、工作要求，推动重大决策部署落实见效。

二是聚焦任务压实责任。全面梳理细化年度改革发展重点工作目标，明确责任单位和完成时限，持续抓实重点工作督办，实现定期督办、跟踪管理、闭环落实。

三是完善激励考核机制。将实施“十大战略”加快构建“十大体系”纳入全区年度考核工作，并对安阳市持续实施“十大战略”加快构建“十大体系”考核细则进行任务分解，在安阳“十大体系”考核中对表现突出的22个单位进行了表扬。2024年领导班子年度综合考核暨全市持续实施“十大战略”加快构建“十大体系”综合评估排名第6，四区第2。

四是深入研究学习政策。结合本地实际找准转型方向，定期召开项目谋划培训会，特邀专家围绕政策性资金支持的重点领域、申报流程、项目谋划要点等进行详细解读，并结合典型案例，深入剖析超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金项目的谋划与申报技巧，切实提高项目谋划能力与水平。

五是聚力发展服务业。召开文峰区三级干部会议暨现代服务业高质量发展大会，制定了《文峰区加快现代化服务业高质量发展实施方案》，成立服务业发展专班，明确六个专责组，由县级领导分包服务业企业，切实落实“四看三送两带回”工作要求。

六是加大项目谋划力度。围绕我区发展战略，结合本地实际，聚焦新质生产力培育、基础支撑迭代升级、民生和社会事业改善等领域，共谋划2025年及“十五五”期间项目147个，总投资796.76亿元。

七是加大促消费力度。组织开展了零售、成品油和汽车行业“巳巳如意惠聚文峰”促消费活动，鼓励群众积极参与消费品“以旧换新”行动。

（36）关于民主集中制执行不严问题。

整改情况：

一是规范落实议事规则。区委常委会重新学习议事决策规则，进一步明确回避制度、事项，同时，严格落实常委会议题报备审核，根据议题内容，及时提醒人员回避。

二是完善制度建设，建立健全重大事项的民主决策机制、重大决策的民意表达机制、“三重一大”事项票决制等，明确民主集中制的具体操作流程和细则，并对决策的提出、讨论、表决等环节做出详细规定。

三是加强对于教育系统资金项目管理，严格按照“三重一大”事项程序执行。

（37）关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况：

一是压实主体责任。明确党员领导干部参加双重组织生活的责任和义务，健全制度机制，制定《提示单》《提醒函》等，及时提醒党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的组织生活会以及其他党的集体活动。

二是抓好会前准备。制定下发《县级党员领导干部民主生活会提示单》，对会议主题、会前准备工作等进行明确要求，提前制定会议方案，对理论学习、征求意见、谈心谈话、材料撰写等情况进行严格把关，对中间出现的形式主义、官僚主义苗头性问题，及时提醒纠正。

三是全程督促指导。制定督导工作方案，区委组织部联合区纪委成立督导组，提前介入、全程参与、从严把关，审阅民主生活会方案，审核班子对照检查材料和个人发言提纲，督促严肃认真开展批评和自我批评，对偏离主题、批评走过场、未对组织约谈函询作出说明等不符合要求的，直接点出、现场纠正。

2.干部队伍“精气神”不足。

（38）关于进取精神不强问题。

整改情况：

一是强化思想教育，开展一系列以“勇于担当、积极作为”为主题的教育学习活动，开展争创“红旗渠精神奖”争先创优专项行动。

二是立足区域资源禀赋和产业发展现状，谋划2025年及“十五五”期间项目147个，总投资796.76亿元。其中，谋划10亿元以上项目25个，战略新兴产业中，能源项目8个，制造业及产业园区项目13个。

三是全区共走访600余家企业，积极洽谈引入一批优质企业，楼宇入驻率提高10个百分点。

（39）关于担当勇气欠缺问题。

整改情况：

一是开展“深化能力作风建设年”活动，实施政治能力提升、业务能力提升、执行能力提升、作风整顿、班子建设、争先创优、出彩文峰七个专项行动，印发简报31期。

二是强化干部教育培训，增强干部的担当意识与履职能力，大胆选拔任用敢于担当责任的干部。

三是深入整治干部乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题，对不担当不作为的干部，及时进行调整。

（40）关于创新意识不够问题。

整改情况：

一是创新‌机制。召开文峰区三级干部会议暨现代服务业高质量发展大会，成立服务业专班，制定了《文峰区加快现代化服务业高质量发展实施方案》，明确六个专责组，县级领导分包企业，形成周报制度，切实落实“四看三送两带回”要求，帮助服务业企业纾困解难。

二是‌征管提质‌。实施商贸物流行业税收精细化管理，强化重点企业监控及风险评估，加强税收风险预警和防范，防止税收流失。

三是谋划项目。谋划冷链物流、豫北现代仓储物流、粮食仓储物流等3个重点项目。

四是统筹‌安全与发展。对99家服装企业实施分类处置，引导搬迁至规范的工业园区；开展安全夜校，强化隐患排查整治，提升企业安全管理水平。

3.选人用人导向不够鲜明。

（41）关于干部年龄结构不优问题。

整改情况：

一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，优化年龄结构。加大培养选拔使用年轻干部力度，2024年10月以来，提拔重用一批年轻干部到镇（街道）担任班子成员。目前，我区16个镇（街道）党政正职中，35岁左右干部达到15%的配备要求；镇（街道）班子成员中已全配备有30岁左右年轻干部。

二是组织工作人员深入学习《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）》政策文件，充分领会文件精神，深刻认识干部队伍建设对单位发展的重要意义。

（42）关于干部超配问题突出问题。

整改情况：

针对超配的干部，通过全面摸排整理出名单，逐人研究整改措施，根据文峰区干部队伍实际和每名干部自身情况，通过重用、交流和转任职级等级管理等多种方式已全部消化到位。

（43）关于干部交流制度未落实到位问题。

整改情况：

一是经过全面排查摸底，我区任现职超10年未交流干部已通过平级交流或者免职的方式调整到位；巡视反馈的因体制改革等原因免职的仍没有消化安排的干部中，通过转职员管理或者免职的方式已调整到位。

二是制作未交流干部红黄预警表，并组织学习，有效发挥预警提示作用。

（44）关于执行干部选拔任用制度不严格问题。

整改情况：

一是结合街道机构改革，积极开展干部轮岗交流，通过提拔、重用、平级交流等方式进行整改，已整改到位。

二是建立预审定期体检答疑机制，组织学习《关于加强干部调整、晋升预审工作的提示函》，提高工作人员业务水平。

（45）关于未充分发挥职级晋升激励作用问题。

整改情况：

一是坚持正向激励，推进公务员职级晋升。根据职级职数空缺，综合研判个人政治素质等方面择优开展职级晋升工作。2024年以来已开展公务员职级晋升13批135人。

二是树立用人导向，推进事业单位职级晋升。按照《事业单位职员等级晋升方案》文件要求，综合聘岗年限及单位推荐情况，规范晋升程序。2024年以来已开展事业晋升7批203人。

4.基层党建有明显弱项。

（46）关于村（社区）党组织缺乏战斗力问题。

整改情况：

一是1月5日至6日，举办为期2天的农村党组织书记及后备力量专题培训班，对全区60个村党组织书记、驻村第一书记及村级后备力量进行全覆盖培训。2月10日，召开2024年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议，进一步压紧压实抓基层党建工作责任。

二是实施村村有项目“强村共富”工程，在安阳日报和万达广场、吾悦广场线上线下对76个重点村集体产业项目进行集中推介。

三是2月27日，召开驻村帮扶工作座谈会，对驻村帮扶责任再压实，对驻村帮扶任务再明确。

四是建立《五星支部帮带结对台账》，建立强村带弱村“1+5”帮带机制，10个城中村强村帮带16个宝莲寺镇弱村。

五是将大定龙村和王村列入软弱涣散党组织整顿对象，严格落实“四个一”整顿措施，“一村一策”制定整顿方案。推动全面从严治党向村组延伸，对村有关干部给予党政纪处理。选优育强党组织书记，配齐配强“两委”班子，通过公开招聘方式，选拔10名政治素质好、文化程度高、带富能力强的人才，强化后备力量储备。

（47）关于党员队伍管理不规范问题。

整改情况：

一是抓实问题整改。对违规发展的党员取消其预备党员资格，并对相关责任人进行处理。同时，举一反三，对全区近三年发展的党员进行全面排查，切实提升发展党员工作质量。

二是加强教育培训。压紧压实各级党组织书记责任，指定专人负责党务工作，定期开展党务干部培训，完善《一承诺两征求三审查四列席》工作机制，进一步严格程序。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

三是加强流动党员教育管理。进一步优化管理方式，实行“一库双联四平台”管理模式，在流动党员摸排、教育、管理、作用发挥等方面持续发力，做好流动党员接收、纳管工作。

三、保持定力，持续攻坚，不断巩固扩大政治巡视整改成果

区委将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善作善成。

（一）提高政治站位，扛实政治担当。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会省委巡视整改的政治内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决防止松口气、歇歇脚的想法和“过关”心态，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉把整改责任扛在肩上，较真碰硬抓整改，全力做好巡视“后半篇文章”。

（二）抓好后续整改，确保取得实效。坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，锲而不舍抓好整改落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持分类施策，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹回潮；对需要长期坚持的问题，紧盯不放、持续跟踪，确保改到位、改彻底；对尚未整改到位的，制定后续整改推进计划，紧抓不放，持续跟踪督办，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。

（三）注重常态长效，巩固扩大成果。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚持把解决巡视反馈问题与提升工作水平结合起来，有效衔接“当下改”和“长久立”，系统治理、标本兼治。强化巡视成果的转化运用，坚持把巡视整改工作同贯彻新发展理念、推进高质量发展结合起来，同落实管党治党主体责任、推动全面从严治党结合起来，推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，以实实在在的整改成效回应党和人民的期盼。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0372-5100142；邮政信箱：安阳市文明大道与光明路交叉口东50米路北经开公司院内；电子邮箱：wfqxfj146@126.com

                                       中共安阳市文峰区委

                                         2025年9月8日