根据区委统一部署，2023年7月12日至9月15日，区委第六巡察组对文峰区农业农村水利局关于安全生产“事前预防”夯基工程责任落实开展了专项巡察。2023年11月27日，区委第六巡察组向中共安阳市文峰区农业农村水利局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　（一）关于党组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神方面发现的问题

　　存在问题:

　　分级分类管理不够细化，分级分类管理未实现全覆盖。如文峰区农业农村局仅对监管的36家农资类市场主体进行分级监管，宠物医院等畜牧类市场主体未纳入分级分类监管名单。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　制定全局《安全生产监管名单制度》；畜牧办已将动物诊疗、兽药经营、饲料生产等21家生产经营单位主体纳入分级分类监管名单，分级分类管理已实现全覆盖。对新办理经营许可的门店加强许可前的安全生产审核，办理后及时纳入监管名单。

　　（二）关于落实夯基工程实施意见方案发现的问题

　　存在问题：

　　安全生产组织架构有短板，体制机制建设不够完善。安全生产监管力量薄弱，安全生产专业人员严重缺乏，专业技术力量薄弱，缺少相关领域的专业技术人员。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　1.已向区编办、区人社局沟通并向区政府主要领导汇报，将所需专业技术人员列入招聘计划。

　　2.按照安全生产“三管三必须”原则及行业职责要求，将安全生产监管职责进一步进行分解，明确各分管副职、各业务办公室安全生产监管责任。

　　3.积极参加区安委办组织的安全生产业务培训，提高安全生产业务水平。

　　4.实际工作中联合区应急局及安全专家通过“部门+专家”等方式联合开展安全隐患排查，通过向同行学、向专家学，在实践中提高安全生产监管业务水平。

　　（三）关于部门责任落实方面发现的问题

　　存在问题：

　　1.安全生产“三管三必须”责任扛得不牢，行业监管责任落实有差距。宣传活动走形式，如2023年6月16日安全生产咨询日活动中，文峰区农业农村水利局仅发放安全生产宣传页20余份，安全生产宣传活动流于形式。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　（1）将安全生产知识宣传、警示教育等作为安全生产工作的一项重要内容，由各业务办公室结合实际工作大力开展宣传，重点宣传行业内重大隐患判定标准、消防安全“十大致命风险因素”、电气焊“加芯赋码”等，提高从业人员的安全知识水平。

　　（2）通过制作宣传页、工作微信群、机关电子屏、转发小视频等各种方式，通过进企业、进经营单位、下乡进村入户、农机安全检验各类主题活动等途径大力宣传安全生产知识，提高行业内从业人员的安全生产意识，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

　　2.安全风险隐患排查整治有差距，安全隐患仍然存在。问题整改不到位。如5月26日安阳市农业农村局对文峰区农业农村水利局所管辖的鼎立食品有限公司屠宰车间进行了专项检查，指出该屠宰车间仍在使用已被淘汰的桥式劈半锯等11项安全生产问题，7月31日巡察组走访时发现，该问题依然存在仍未整改到位。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　局分管副职、驻鼎立食品公司检疫监管人员加强问题隐患整改的指导督促，每天现场进行指导，在巡察组提出问题意见后一周内整改到位。

　　3.安全监管执法能力不强，安全生产存在“零执法”，文峰区农业农村局下属农业执法大队编制8人，实有人数4人，执法力量薄弱，2021年至今未办理任何行政处罚案件。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　（1）对现有具备执法资格的人员进行合理调配，既有行业分工，又有协调配合，形成执法合力，增强执法力量。

　　（2）将执法任务进行分解，人人都有执法任务，执法办案情况列入个人年度考核，实现行政处罚案件“零突破”。

　　（3）将执法经费列入预算，积极申请资金，采购执法设备，为开展执法工作提供支撑。

　　（4）在执法办案中，联合公安部门、市场监管部门等开展执法监督，增强违法案件证据收集力度，同时也给予工作人员执法办案程序上的指导，保证执法的严肃性、科学性。

　　（四）关于重点行业领域风险隐患排查方面发现的问题

　　存在问题：

　　对重点领域安全生产监管力度不够。防汛领域安全隐患依然存在。如文峰区农业农村水利局所管辖羑河生产桥不符合建设标准，仅在汛期采取拆除两侧引桥等临时措施，无法从根本上解决问题，仍存在较大安全隐患。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持

　　（1）已积极向市水利局沟通汇报，在制定问题整改措施、保证河道防洪安全上给予技术指导。

　　（2）联合区纪委多次现场督导，并向桥梁建设单位区交通运输局、宝莲寺镇政府下发督办函督促问题整改。

　　（3）副区长李卫华召开协调会，明确由宝莲寺镇政府结合实际拿出解决方案，经区政府常务会议研究同意后彻底整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5100407；电子邮箱：wfqnw@163.com。

.巡察整改情况社会通报（第七轮安全生产常规巡察）.docx