——2020年6月11日在文峰区第十五届人大五次会议上
文峰区财政局局长 刘春昌
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告文峰区2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2019年财政预算执行情况
2019年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，区财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，牢固树立和贯彻新发展理念，秉持“稳中求进、提质增效、防范风险、本领提升”工作理念，坚决助力打好三大攻坚战，推进财税体制改革，认真落实减税降费政策，全年财政预算执行情况良好，有力促进了经济社会持续健康发展。
（一）全区财政预算执行情况
1、全区一般公共预算
●区十五届人大四次会议批准的2019年全区一般公共收入预算为98288万元，执行中，由于减税降费政策实施、宏观经济调控减收等因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准，一般公共收入预算调整为78000万元，实际完成78144万元，为调整预算的100.2%，较上年同比下降14.1%。加上上级财政分享增值税、消费税、企业所得税和个人所得税收入35301万元。2019年全区财政总收入完成113445万元，同比下降13%。
●区十五届人大四次会议批准的2019年全区一般公共支出预算为105962万元。执行中，受减收、上级增补、政府债券等因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准，预算调整为115482万元,实际119583万元，为调整预算的103.6%，同比下降0.4%。其中，区本级支出117432万元，为调整预算的103.7%，同比增长2%；镇级支出2151万元，为调整预算的96.3%，同比下降56.1%。
●2019年一般公共预算收入完成78144万元，加上上级补助收入67137万元，地方政府新增债券收入2300万元，再融资债券收入2135万元，上年结转资金1059万元，动支预算稳定调节基金881万元，扣除上解上级资金28387万元，地方政府债券还本支出2143万元后，2019年一般公共预算支出119583万元，年末结转结余资金1543万元（其中结转资金1090万元，预算稳定调节基金453万元），均为区本级结转结余。
2、全区政府性基金预算
●区十五届人大四次会议批准的2019年全区政府性基金收入预算为140000万元。执行中，由于减收因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准，全区政府性基金收入预算调整为29496万元，实际完成34456万元（全部为区本级收入），为调整预算的116.8%，同比下降60.8%。
●区十五届人大四次会议批准的2019年全区政府性基金支出预算为165274万元。执行中，受减收、上级增补等因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准,全区政府性基金支出预算调整为63442万元,实际支出70941万元，为调整预算的111.8%，同比下降16.6%。均为区本级预算资金。
●2019年政府性基金收入完成34456万元，加上上级补助收入1065万元，地方政府新增债券收入39800万元，再融资债券收入3399万元，上年结余817万元，扣除上解上级支出5048万元，地方政府债券还本支出3408万元后，2019年政府性基金支出70941万元，年末结转结余资金为140万元，主要为国有土地使用权出让收入结转结余。
3、社会保险基金预算（按照省市要求，区级社保基金预算只编制城乡居民养老保险基金）
2019年文峰区社会保险基金预算执行情况：2018年底结余4915.7万元，2019年城乡养老保险实际收入2926.28万元，支出1995.41万元，2019年末滚存结余5846.57万元。
（二）区直一般公共预算执行情况
●区十五届人大四次会议通过的2019年区直一般公共收入预算为96864万元。执行中，由于减税降费政策实施、一次性重点税源项目征缴完毕等减收因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准，收入预算调整为75728万元，实际完成76945万元，为调整预算的101.6%，同比下降14.1%。
●区十五届人大四次会议批准的2019年区直一般公共支出预算为103962万元。执行中，由于减收、上级增补、镇级补助、新增债券费用等因素，经区第十五届人大常委会第二十三次会议批准,区直一般公共支出预算调整为113249万元,实际支出117432万元，为调整预算的103.7%，同比增长2%。
●上级批复我区2018年结转资金1059万元，预算稳定调节基金881万元。主要用于文明创建、教育附加、污染防治等项目支出和落实机关事业单位人员物业补贴、人员增资等政策。
（三）区直政府性基金预算
●区直政府性基金预算同前述全区政府性基金预算。
●上级批复我区2018年结转结余资金817万元，主要为国有土地使用权出让收入结余，重点用于城市建设项目支出。
上述预算执行数字，在市财政局批复后，还会有些变化，届时再向区人大常委会报告。
（四）全区政府性债务情况
●债务限额情况。经省政府批准，省财政厅下达我区2019年地方政府债务限额19.26亿元。其中，一般债务3.75亿元，专项债务15.51亿元。
●债务规模。2019年末，我区政府性债务余额149592万元。其中，一般债券31883万元、专项债券117709万元，体现民生为本理念，用于全区棚户区改造、道路修建、教育等公益性资本支出。
●还本情况。2019年共支付政府债券还本支出5551万元。其中，一般债券还本2143万元，专项债券还本3408万元。
●付息情况。2019年共支付政府债券利息3688万元。其中，一般债券利息1119万元，专项债券利息2569万元。
●政府债务风险化解情况。按照2019年底政府债务风险评估基础数据测算，我区一般债务率21.3%，专项债务率52.1%，一般债务利息支出率0.9%，专项债务利息支出率3.9%，政府债务综合债务率26.08%。
需要说明的是，2019年政府债务率均按照省财政厅公布的债务风险评估基础数据初步测算，具体数值以省财政厅下发的正式文件为准。
●新增债券情况。经省政府批准，2019年省财政厅分配下达我区新增政府专项债券39800万元，用于棚户区改造公益性资本支出。其中，中华路七个村城中村改造安置房项目39246万元，文峰区大棚改安置区建设项目（光明片区一期）554万元。新增政府一般债券2300万元，用于道路建设公益性资本支出。其中，文峰区岳飞街（光明路-京港澳高速）项目1300万元，文峰区曙光路（东关街-紫薇大道）项目1000万元。
（五）落实区人大决议和主要财政工作情况
2019年，区财政按照区第十五届人大二次会议有关决议和审查意见，着力破解经济社会发展难题，大力提质增效，通过改革和绩效管理方式，提升财政管理水平，促进结构调整，持续保障和改善民生，为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。
1、助力打好三大攻坚战
●保质保量助力脱贫攻坚战。我区始终坚持扶贫资金扶到点上、用在实处，集中财力办大事。一方面资金保障到位。拨付财政专项扶贫资金8.9万元，其中:5万元作为驻村第一书记专项工作经费，改善了驻村干部工作条件；3.9万元用于“雨露计划”职业教育扶贫助学，减轻了贫困家庭学生负担。2019年全区安排扶贫资金626.46万元，用于住房保障、健康扶贫、教育扶贫、助残帮扶、就业帮扶、政府兜底、饮水安全等“七大基础工程”。另一方面资金管理到位。开通扶贫资金支付绿色通道，简化环节,特事特办，加快扶贫资金支出进度；实施扶贫资金动态监控，按期公示，项目监督，确保扶贫资金安全高效使用。
●同向同行助力污染防治攻坚。坚持以人民为中心的发展理念，做好生态保护工作，使之与污染防治同向同行，协同发力。加大财政资金支持力度，助力大气污染、水污染、土壤污染防治等各项工作。2019年投入污染防治资金1068.46万元，积极推进燃煤“双替代”、节能减排、扬尘管控、农村环境整治等工作，不断改善生态环境质量。
●多措并举防范化解政府债务风险。认真贯彻落实《预算法》和上级关于加强政府债务管理的系列要求，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。稳妥化解隐性债务存量，坚持科学分类，一债一策，积极有序化解存量债务26621.46万元。依托财政部政府债务监测平台系统,实时监控地方政府债务变动情况，做好债务规模控制、统计分析和风险监控等工作。
2、聚力增效助推经济发展
●实施乡村振兴战略。大力支持农村事业发展。拨付扶持村集体经济发展项目补助资金90万元，拨付村级公益事业一事一议财政奖补资金75万元，进一步促进农村经济发展，推动乡村建设提档升级。落实村级经费797.11万元，增强农村基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。拨付农业保险补贴资金59.17万元、农机购置补贴资金25.96万元、耕地地力保护补贴资金325.76万元等各项涉农资金，保障农业稳定发展，充分发挥财政支农政策的效益性。
●不折不扣落实减税降费政策。坚持把减税降费作为政治任务来抓，积极协调、落实政策、减免到位，最大限度释放政策红利。建立舆情跟踪和应对机制，上下联动、部门配合、信息共享、形成合力，协同助推工作开展。各项减税降费政策已全部落实到位且运行平稳，以财政收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2019年全区新增减税降费15728.19万元，其中税收减免13854.35万元，社保费用减免 1845.31万元，非税减免（税务局征管的专项收入）28.53万元。
●全力服务经济稳步发展。坚持把稳增长摆在突出位置，优化财政政策，支持民营经济和中小微企业发展，进一步提升经济创新力和竞争力。持续深化“放管服”改革，落实取消政府采购投标保证金等21条具体措施，进一步优化财政领域营商环境。
●积极推广PPP项目发挥实效。充分发挥财政政策扩内需作用，精心谋划债券项目，规范高效推广应用PPP模式，严控10%的财政承受能力红线，对已入库项目实施全生命周期和穿透式监管。目前我区共有两个PPP项目，一是文峰综合公园（2）PPP项目，目前工程接近尾声，已完成投资4500万元，进度已达95%。二是总投资18.19亿元的宝莲寺高端商务区水生态综合整治一期PPP项目于2019年11月12日落地，11月22日项目实施机构与第一中标供应商--中国一冶集团有限公司签订PPP合作协议，该项目已进入实施阶段。
3、持续保障和改善民生
●支持教育事业优先发展。全区共拨付教育部门资金31379.68万元，保障教育工作顺利开展。全面落实惠及农村教师的生活补助、班主任津贴和教龄津贴等各项政策，着力提升农村教师工作生活待遇。进一步完善学前教育经费投入机制，保障学前及义务教育发展。
●完善社会保障和就业体系。一是深化社会保障制度改革。全年共拨付城乡养老基金1983.77万元，提高城乡居民基础养老金，健全完善城乡养老保险制度调整机制；拨付机关保险基金10850.67万元，着力完善机关事业单位养老保险政策。二是完善社会救助体系。拨付资金1746.32万元，提高最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员供养标准，落实特困人员救助供养政策，切实保障困难群众基本生活。三是保障社会就业。落实公益性岗位、灵活就业、技能培训等各项就业补贴和奖补资金261.66万元，保障大学生、返乡创业农民等重点群体就业创业；落实退役士兵自主就业一次性经济补贴25.8万元，夯实退役军人服务保障，全面提升服务管理水平。
●促进文化事业发展。区本级投入文化发展专项经费51.71万元，增设文化服务项目，实现综合性文化服务全覆盖目标。落实上级下达的专项资金112.4万元，支持开展文体活动、打造文化中心、送戏下乡等公共文化服务项目；落实上级下达的美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放资金55.5万元，有效丰富了我区群众精神文化生活。
●推进公共卫生和医疗事业发展。推动医疗卫生体制改革，落实配套资金214.33万元，基本公共卫生服务财政筹资年人均标准由55元提高到60元；落实区配套资金1219.4万元，城乡居民医疗保险财政补助年人均标准由490元提高到520元，支持城乡居民医疗保险门诊统筹、医疗保险和生育保险合并、多元复合式医保支付方式、基本医保异地就医结算等。持续加大城乡医疗救助投入力度，付医疗救助资金147.87万元，资助424人次；为建档立卡的贫困人口553人资助参保缴费9.2万元；新生儿“两筛”拨付资金60万元；落实消化道肿瘤免费筛查政策拨付资金130万元，不断完善重特大疾病医疗救助，提高医疗保障水平。
●着力改善城乡面貌。拨付中央保障性住房建设资金10012万元，支持中华路七个城中村改造项目，拨付中央基建资金8178万元，用于中华路七个村红线内配套设施建设，全力支持棚户区改造；拨付中央、省级资金4833万元用于支持老旧小区改造，改善居民基本居住条件。投入资金1200万元用于宝莲寺高端商务区的路网建设，投入资金482万元用于农村公厕提升改造工作和危房改造、六改一增等支出，切实为群众提供便利，提升群众幸福感。
4、着力提升财政管理收入水平
●加强收入征管，着力提升综合治税水平。全年完成税收收入62715万元，同比下降20.1% ，税收占一般公共预算收入比重为80.3%。制定《文峰区税源管理网格化工作机制管理办法》，点线面多方位澄清税源底数。引导镇、办开展建筑企业招商引资工作，不断培植新财源，提升财政收入。多部门、强监管，加强对房地产业、餐饮业、城中村土地使用税和房产租赁税等行业的专项整治，防止税源流失，切实做到应收尽收。全力挖掘非税收入潜力，2019年区住建局锦和家园公租房配售形成的政府住房基金收入4865万元为我区新增非税收入来源，实现新的收入增长点。2019年纳入预算内的非税收入全年共完成15429万元。
●优化管理，提升财政管理效能。加强财政资金的统筹管理，采取收回存量、盘活结余等方式，全年安排盘活存量资金15059.76万元，全部用于重点领域支出。调整和优化支出结构，一般性支出压缩比例为5%，提升资金使用率。实行预算单位分业务科室管理制度，精细化管理，提高财政资金监管能力。规范落实预算评审制度，2019年共评审园林、市政类等项目57个，审定预算金额为1.41亿元，审减预算金额为2949万元，综合审减率25%。
●推进国库集中支付电子化。积极推动国库集中支付电子化项目，我区成为安阳市首个正式上线运行的县区。实现数据传递无纸化、业务处理标准化和资金拨付安全化，增强了财政资金的安全性，提升了财政国库管理水平。
●加大监管力度确保安全高效。切实提高依法理财水平，采用“双随机一公开”的方式，对教育、农业、交通等重点行业和领域开展会计信息质量检查。扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，规范和完善补贴资金的发放。调研小微企业减税降费政策落实情况，配合省市做好减税降费政策措施实施效果监督检查，推动财税法规和重大财政政策落实。
●规范运作，高效完成政府采购工作。规范政府采购行为，优化流程，严格程序，确保采购过程公正、透明。2019年共完成政府采购项目审核2135次，区本级采购规模13234.75万元，实际采购金额12424.07万元，节约资金810.68万元，有效地降低了政府采购预算支出。
●加强国有资产管理。保障资产安全，实行国有资产系统计提折旧月报制，重点是对资产计提折旧前的对账、资产数据进行核对以及资产折旧的查询，促进资产管理与财务管理有机结合。
财政工作取得的成绩来之不易，得益于区委区政府科学决策、正确领导和区人大、区政协及代表委员们加强监督、悉心指导。同时，我们也清醒地认识到，财政工作中还存在一些问题，需要高度重视，认真加以解决。一是经济下行压力加大，减税降费、疫情影响叠加，财政增收难度持续加大，刚性支出占比较高，财政收支矛盾依然突出。二是财政管理效能有待加强。财政绩效理念尚未牢固树立，部分资金使用效益有待进一步提高。三是化债进度较慢，化债资金筹集压力不断加大。针对这些问题，我们将会高度重视，在今后工作中积极采取切实可行的措施，努力加以解决。
二、2020年财政预算初步安排
2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋篇之年。编制好2020年预算，对于建设首善之区、新时代区域性中心强区，保持经济平稳运行，做好各项财政工作具有重要意义。
（一）2020年财政工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长。加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。落实积极的财政政策并大力提质增效，注重结构调整，巩固减税降费成效；牢固树立过紧日子的思想，开源节流、精打细算，兜底民生底线，认真贯彻“以收定支”原则，提高预算执行的规范性和有效性；防范化解政府债务风险，加强国有资产监管，全面建设高质量财政，为打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区提供坚实的财力保障。
（二）2020年一般公共预算安排情况
1、全区一般公共收入预算
2020年全区一般公共收入预算安排82051万元，同比增长5%。税收收入67105万元，非税收入14946万元。
2、全区一般公共支出预算
2020年全区一般公共收入预算安排82051万元，加上上级补助收入33127万元，调入资金15976万元，上年结转资金1090万元，动支预算稳定调节基金453万元后，一般公共预算可供安排的收入为132697万元；扣除上解上级支出26792万元后，全区可用财力105905万元（含上级提前通知列收列支转移支付资金13213万元，债务付息支出1357万元）。2020年一般公共支出预算105905万元，比2019年预算减少57万元，同比下降0.05%。
（三）全区政府性基金预算安排情况
1、全区政府性基金收入预算
2020年全区政府性基金收入预算安排210000万元（2020年文峰区土地出让收入预计为300000万元，扣除市级分成30%部分90000万元后，区级留存70%部分为210000万元，政府性基金收入预算安排210000万元），加上上年结转结余资金140万元，上级补助收入6万元，扣除上解支出62367万元、调出资金15874万元后，可供安排资金共计131905万元，比上年预算减少33369万元，同比下降20.2%，全部为区本级收入。
2、全区政府性基金支出预算
全区政府性基金支出按照“以收定支、专款专用、集中财力、确保重点”的原则，全区政府性基金可用财力131905万元（含上级补助提前通知安排的支出6万元，专项债务付息支出5078万元），2020年全区政府性基金支出预算131905万元，全部为区本级支出。
上级补助提前通知支出6万元，较上年预算66万元减少60万元。
2020年使用上年结转结余资金140万元，较上年预算减少677万元，全部为区本级资金。主要为国有土地使用权出让收入结转结余，重点用于城市建设支出。
（四）2020年社会保险基金预算
2020年区本级社会保险基金预算编制范围包括城乡居民社会养老保险基金。
2020年社会保险基金预算收入3179.97万元，社会保险基金预算支出2172.49万元。
（五）区直一般公共预算安排情况
1、区直一般公共收入预算
2020年区直一般公共收入预算安排80011万元，较2019年完成数同比增长4%。税收收入65065万元,非税收入14946万元。
2、区直一般公共支出预算
2020年区直一般公共收入预算安排80011万元，加上上级补助收入32551万元，调入资金15976万元，上年结转资金1090万元，动用预算稳定调节基金453万元后，一般公共预算可供安排的收入为130081万元；扣除上解上级支出26792万元后，区直可用财力103289万元（含上级列收列支提前通知转移支付资金13213万元），全部安排支出后，区直一般公共支出预算103289万元，比2019年预算减少673万元，同比下降0.6%。具体安排情况是：
（1）人员经费53542万元，预算编制增加物业费，平时考核奖调标，镇、办人员调整经费统计口径，公积金调标等方面支出。
（2）单位维持性运转支出5335万元，预算编制时按照上级要求对一般性支出进行了5%的压缩，同时压减了部分非刚性支出。
（3）项目支出30077万元，预算编制实行零基预算，重点保障基本民生支出和部分硬性支出。
（4）预备费安排1122万元，按照一般公共预算支出的1.06%编列。
（5）上级提前告知转移支付支出13213万元。
●2020年使用上年结转资金1090万元，较上年增加31万元；2020年使用预算稳定调节基金453万元，较上年减少428万元。
重点支出安排情况如下：
●一般公共服务支出16679万元，较上年预算减少3928万元，下降19.1%。
●公共安全支出4327万元，减少1043万元，下降19.4%。
●教育支出28354万元，增加4608万元，增长19.4%。
●社会保障和就业支出20695万元，增加5503万元，增长36.2%。
●卫生健康支出9802万元，增加134万元，增长1.4%。
●节能环保支出70万元，减少681万元，下降90.7%。
●城乡社区支出7630万元，增加779万元，增长11.4%。
（六）区直政府性基金预算同前述全区政府性基金预算
（七）全区政府性债务相关情况
●列入预算情况。2020年列入政府性债务预算11121万元，其中，列入一般公共预算5705万元（预留一般债券还本4333万元、付息1357万元、发行手续费15万元），列入基金预算5416万元（预留专项债券还本240万元、付息5078万元、发行手续费98万元）。
● 债务到期情况。2020年到期政府债务31124万元，其中，一般债券到期4333万元，专项债券到期26791万元。
● 新增债券资金使用情况。2020年3月市财政核定我区第一批新增政府一般债券额度1800万元。其中，用于富泉街（光明路-京港澳高速）道路项目1000万元，同兴街（光明路-京港澳高速）道路项目800万元。经区第十五届人大常委会第二十六次会议批准后，已按规定用于我区道路建设公益性项目支出。
（八）预算草案批准前已支出情况
2020年5月28日前支出情况参照上年同期预算支出执行，主要安排基本支出、民生支出及运转支出。其中：一般公共预算支出38751万元；政府性基金预算支出33518万元。
需要说明的是，2020年经济下行、政策性减收、财政收支矛盾依然存在，再加上疫情影响，财政工作面对新的困难和挑战，同时增支项目多、刚性大，但是财力有限，平衡收支难度增大。现有财力将主要用于保障人员工资、维持性运行支出和基本民生项目等方面支出，政府必须真正过紧日子，压缩一般性支出，严控“三公经费”等，支出项目现已安排得很满，执行中仍需从紧斟酌，也请方方面面给予理解和支持。下一步，将加大财政资金盘活力度，进一步统筹各类财政资金，压减一般性支出，加强财政预算资金绩效管理，切实提高财政资金的使用效率。
三、2020年财政重点工作
2020年，我们将紧紧围绕落实区委区政府决策部署和各项重点任务，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持稳中求进的财政政策，围绕上述预算安排，化解疫情影响，注重结构调整，提升管理绩效，更好发挥公共财政职能，确保完成全年各项任务。
1、坚定信心，坚决打赢疫情防控阻击战
自疫情发生以来，财政局积极对接各预算单位，严谨细致落实好各类疫情防控资金需求，以“特事特办、急事急办”原则，开辟资金拨付“绿色通道”。截止目前，共下达疫情防控资金1239.54万元。其中，中央和省级资金321.66万元、市级资金105.36万元、区级资金812.52万元。下一步，要做到政策落实、预算安排、资金拨付、监督管理“四到位”，切实发挥好财政支持效能。
2、全力以赴，持续打好三大攻坚战
●坚持精准理念，打好脱贫攻坚战。安排财政专项扶贫资金55.5万元，大力支持脱贫攻坚，确保资金投入力度不减。严格资金管理，加大监督检查力度，优化报账审批程序，确保各项财政扶贫资金及时、准确拨付到位。调整2020年脱贫攻坚项目库，新增脱贫攻坚项目两个（宝莲寺镇嘉辰采摘园建设项目和张薛庄村道路整修工程项目），安排财政投入资金46万元。
●坚持底线思维，打好风险防控攻坚战。积极稳妥化解隐性债务存量，科学合理降低我区债务风险，继续保持违法违规举债融资严管高压态势，坚决遏制新增政府隐性债务，全力打好风险防控攻坚战。积极申请地方政府债券，做好专项债券发行准备工作，通过健全完善专项债券申报协调机制、项目库准备机制、多部门审核机制，夯实发债基础，形成滚动接续的专项债券项目清单，提高专项债券申报效率，保障重点项目资金需求，充分发挥政府规范举债对我区经济社会发展的支持作用。
●坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，同向同行，精准治污、科学治污、依法治污，大力倡导绿色发展理念，安排财政资金投入，助力大气污染、水污染、土壤污染防治等各项工作，推动生态环境质量持续好转。
3、加强管理，深化改革优服务
●不折不扣落实减税降费政策。受疫情影响，为推动全面复工复产，国家出台了一系列减税降费措施，地方财政收入增长受到了影响。下一步，我们应克服外力影响，从提升内力上下功夫，落实落细相关政策措施，做到应减尽减、应降尽降，积极落实政策、保障疫情防控、调动企业发展积极性，拉动经济稳步回增。
●加快推进财政管理体制调整完善。积极参与市与区财政体制调整工作，进一步理顺市区两级财权、事权关系，构建发挥各方优势、凝聚发展合力、增强增收动能、促进均衡发展的财政管理体制。根据市与区财政体制调整办法，科学测算调整前后我区财力变化并认真研判，提出促进我区经济可持续性发展的建议。
●继续完善国库集中支付电子化改革。按照“统筹规划、分步实施、确保安全、平稳过渡”的原则，不断实现国库集中支付业务电子化项目全覆盖。
●深化政府采购改革。继续扩大政府采购范围和规模，细化网上商城目录，缩短采购周期，提高采购效率。全面优化政府采购营商环境，按照《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，继续优化政府采购服务，在提升服务水平、办事效率、政府诚信度和公开透明度上下功夫。
●推动建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。根据中共中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》的要求，加强国有资产管理和治理，在2020年年底建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，将按照全口径、全覆盖、高标准、高质量的要求，切实做好报告工作，积极接受区人大对国有资产的监督。
4、精准施策，优化支出保民生
●推动经济高质量发展。聚焦“三区三线”，以文明城市创建为抓手，以百城提质为依托，加快城市发展由外延扩张向内涵提质转变。推进仓巷街历史文化街区二期保护修缮，持续推动宝莲湖生态水系项目，进一步完善高端商务区基础设施，加快推进中华路七个村安置房建设，按计划完成老旧小区改造任务。
●保障公共服务。一是持续落实教育优先发展战略，着力打造教育高地，积极落实教师待遇等各项政策。二是不断提升社会保障水平，安排城乡居民基本医疗保险区级配套资金1219.4万元，城乡居民养老保险区级配套资金146.5万元，推动构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，发挥现有的医疗保障体系作用。三是加强公共卫生体系建设，安排基本公共卫生服务区级配套资金219.48万元，提升公共卫生服务均等化水平。四是保障居民就业。把保居民就业作为重中之重，改善就业结构，提升就业质量。安排就业补助资金143万元，保障重点群体就业创业力度，落实各项就业补贴和奖补政策。
●支持农林水利建设。一是安排农业专项资金83.6万元，用于政策性小麦保险补贴和航空植保病虫害统防统治等方面支出，保障财政支农和强农惠农各项工作落实到位。二是安排林业专项资金1897万元，支持京港澳高速中华路、宝莲寺段绿化等工作，加强林业生态建设。三是安排水利专项资金175.71万元，支持做好饮水安全等水利发展工作。
●统筹安排政府性基金。安排上解政府购买服务资金6.2亿元，专项用于中华路七个村棚改项目；安排资金5.5亿元，用于文峰区道路、公园、游园、绿化等城市基础建设；安排资金1429万元，用于环卫公厕项目建设、购置环卫车辆；安排资金385万元，保障农村危房改造、破旧房屋改造、村容村貌补助、六改一增等项目顺利实施，改善农村人居环境。安排资金14944万元，用于支持住房保障项目建设，其中：公租房贷款还本付息支出7069万元、棚户区改造7875万元。
5、加强收入管理，强化预算执行
●严抓收入，加强综合治税。一是加大税收清缴力度，确保税收收入“颗粒归仓”。强化重点行业征管，采取一户一档，强化评估分析，堵塞漏洞。二是对辖区内税收情况进行摸排，对台账进行动态管理，及时更新数据，切实做到依法征收、应收尽收。三是加大非税收入征管，在依法依规征收的同时加大征收力度，严禁跑、冒、滴、漏，寻找新的非税收入增长点。加强非税收入稽查力度，强化非税收入监督，以稽查促征管。四是大力开展招商引资工作，增强全区各级各部门培植税源的积极性，为完成全年收入计划凝心助力。五是积极挖潜，防止税款流失。各相关部门和办事处要稳固现有税源、培植新增税源、挖掘潜在税源，强力促进综合治税工作。
●加强预算执行管理。严格落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，开源节流、精打细算，把钱用在刀刃上、紧要处。硬化预算约束，加大各类资金统筹使用力度，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算。积极盘活财政存量资金，合理使用上级转移支付资金，弥补收支缺口，加大对重点领域和项目的支持力度。严格执行预决算公开相关规定，主动接受社会监督。大力调整优化支出结构，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，做好“三保”预算审核、执行监控、应急处置和监督管理，
切实保障工资发放、机构运转和基本民生。
各位代表，2020年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，更好发挥财政职能作用，奋力开创财政改革发展新局面！
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