根据区委统一部署，2023年7月12日至9月15日，区委第六巡察组对文峰区教育局进行了巡察。2023年12月4日，区委巡察组向中共安阳市文峰区教育局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、关于党组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神方面发现的问题。

　　1．分级分类管理不够细化，精准监管力度较弱。分级分类管理市场主体底数不够精准。文峰区教育局所管辖的午托无清晰准确的企业台账底稿。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：文峰区2023年第五次教工委会议对加强午托管理进行了专题研究。区教育局依据文峰区午托机构管理联席会议制度的要求，多次牵头召集各行业部门、镇办、学校、午托机构负责人等，召开午托管理联席会议。联席会议进一步明确了“午托机构的监督管理实行属地管理和部门分工负责相结合”的原则，也进一步明确了各方职责。一是明确了各行业部门、镇办午托管理分管领导，建立了微信工作群。二是明确了各中小学午托管理分管领导和专干，建立了微信工作群。三是建立了“双线排查”制度，即学校和属地镇办双线排查、双线上报、双线督促整改。

　　经学校和属地镇办双线排查，进一步摸清了我区午托机构的底数及基本状况，为全区181家午托建立了《午托管理基础档案》，一家一档，包含午托名称、地址、举办者姓名、在托人数、证照办理、用房情况、制度建设、消防设施、食品卫生等28项基本信息，同时完善了《在托学生花名册》、重点部位照片等资料。午托基础档案一式四套，午托、学校、行业部门、属地镇办各存一套并随时更新，夯实了午托管理的基础。

　　二、关于落实夯基工程实施意见方面发现的问题。

　　1．安全生产组织架构有短板，体制机制建设不够完善。安全生产网格化监管体系不牢固。现场走访中抽查发现，文峰区教育局所管辖宝莲寺镇一中、培杰幼儿园的教职工对校园安全网格化管理工作不了解，相关工作职责不清楚，安全责任未落实到位，教育局对学校网格化安全管理不够扎实有力。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：区教育局在教育系统全面推进安全生产责任公示牌和安全生产“三全管理”责任机制，全体教职员工要熟悉自己的安全职责。截止目前，责任公示牌已全部公示到位，覆盖所有公民办中小学、幼儿园、学科类校外培训机构。区教育局印发了《安全生产“三全管理”机制推进工作方案》，全力推进三全管理工作落实，中小学、幼儿园、学科类校外培训机构共189个单位均已落实“三全管理”机制。宝莲寺镇一中于12月8日召开学校领导小组专题会议和全体教职员工专题会议，组织学习“宝莲寺镇一中安全生产网格化管理责任制度”，使全体教职员工明白自己的安全职责。培杰幼儿园于12月9日组织专门的培训会和研讨会，向教职员工介绍网格化管理概念、原理和操作方法，加深教职工对网格化管理的认知和理解。

　　2．安全生产风险防控工作落实存在薄弱环节。双重预防体系建设亟待加强。文峰区教育局所管辖189个单位，其中145所学校双重预防系统尚未建成，双重预防体系建设推进缓慢。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：教育系统所有学校已经建立双重预防体系，目前双重预防线上功能已进入运行状态，教育局也在不断跟进监督，解决运行中的一些技术问题，同时加强督促指导，确保双重预防体系能够正常运行，发挥实效。

　　三、关于部门责任落实方面发现的问题。

　　1．安全生产“三管三必须”责任扛得不牢，行业监管责任落实有差距。部分行业无监管标准，监管工作推进不力。文峰区教育局所管辖午托机构仅依靠《午托机构管理联席会议制度》，没有明确的行业监管文件，行业监管无标准、无依据，缺乏强制手段，如温馨午托设于村民自建房中，不到20平方的宿舍内有10张床铺，厨房内设置隔层住人，且院内消防设施不达标。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：区教育局充分扛牢“三管三必须”责任，集中力量对排查出的隐患进行整改。一是充分发挥牵头作用，定期联合各行业部门、属地镇办、学校开展联合督导检查，形成合力。温馨午托的安全隐患已整改完成。下一步工作重点是对午托机构进行综合安全风险评估，利用寒假前和明年春季开学前的有利时间节点，取缔一批基础条件差、安全风险高的午托，对排查出的隐患进行整改。二是加强宣传引导，采取多种形式，对举办者、家长、学生等群体进行引导，营造良好的整治氛围。

　　2．安全生产责任压力传导递减，存在不作为、慢作为。安全生产压力传导逐级弱化，如文峰区教育局管辖的飞翔学校中部分灭火器超压，化学实验室无消防沙，且存放危险化学试剂的试剂柜未上锁;第一实验小学东区分校教学楼西山墙墙体外层保温板老化，存在掉落风险,北面墙体东端建筑保温层材质低劣，保温板风化脱落,墙壁主体结构外露。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：区教育局为充分消除安全隐患，保障师生生命安全，一是印发了《文峰区教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，全面开展隐患排查治理工作。二是持续开展“大走访、大排查、大整改、大执法”工作。三是深刻吸取“6·21”宁夏银川燃气爆炸、“7·23”黑龙江齐齐哈尔市第三十四中学体育馆坍塌、“11·13”焦作武陟县兴华中学踩踏事件等事故教训，组织力量对学校校舍及配套设施、在建工程和维修项目工地、延时服务、集体活动等进行安全隐患排查与整治，共排查中小学、幼儿园、培训机构、午托600余所（次），整改问题隐患290余条，实现了排查、整改、验收、销号闭环管理。安阳市飞翔学校于12月11日进行全面整改，一是将学校全部的灭火器统一进行重新检查，将不符合要求的重新充粉；二是在化学实验室内放置了专用的消防沙；三是购买了专用的危化品放置柜，统一放置危化品试剂，要求危化品放置柜设置两名管理员且人手一把钥匙，保证同时在场时才能打开柜门。安阳市第一实验小学东区分校对学校五栋教学楼进行了房屋安全鉴定，均符合要求。针对部分教学楼保温层老化脱落问题，学校每天安排人员巡查墙体，同时采取了隔离措施，并教育学生活动时远离保温层脱落区域，学校已制定维修计划，将在暑假学生放假后对脱落区域全面维修，切实保障师生安全。

　　3．安全监管执法能力不强。日常执法力度不够。文峰区教育局对违规学科类校外培训机构拥有执法权，2023年以来共接到举报线索50起，但仅办理1起处罚案件。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：为加强日常执法力度，一是紧盯学科类校外培训机构违规变异培训易发高发时段，每月联合公安、消防、市场监管及属地镇办开展全方位排查，加大执法和处罚力度。二是堵疏结合，加大双减政策宣传力度，多渠道加强对师生的教育引导。通过微信公众号发布《关于学科类校外培训致家长一封信》，教育引导家长树立科学育儿观念。三是计划在春季学期前组织全区17家学科类机构负责人召开会议并进行集体约谈，明确职责，引导机构严格执行相关规定。

　　四、关于重点行业领域风险隐患排查方面发现的问题。

　　1．消防设施配备不到位，安全生产检查走过场。安全生产监管“灯下黑”。文峰区教育局办公楼外东侧电路密布，布线凌乱。

　　整改结果：完成。

　　整改措施：组织人员及时对局办公楼东侧电路密布、布线凌乱的问题进行整改，现已整改完成。并举一反三对机关办公场所安全隐患进行全面排查，对发现的问题立行立改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-5117290；邮政信箱：文峰区大胡同4号；电子邮箱：wfqjyjaqb@163.com。

　　中共安阳市文峰区教育局党组

　　2024年1月4日