自群腐整治工作开展以来,紫薇大道街道坚持“明察暗访、专项检查、随机抽查、入户核查”等方式,靶向发力,突出重点、强化整治,及时查纠集体资产入账不及时、收益分配程序不规范、坐收坐支等问题,建立专门台账,及时督促整改。
一、细致研究,周密部署
街道充分利用“三资”监管平台、农村集体产权制度改革、村级组织换届选举等工作成果,组织农村集体经济组织对农村集体“三资”、制度规定执行、监管机制运行及存在的问题等进行大起底,形成农村集体“三资”管理底数、制度、问题“三个清单”,在民声微信群不间断发送监督电话途径,接受群众监督。街道充分发挥好群腐整治专办统筹协调、调度指导、分析研判作用,明确专责部门具体统筹,对群腐整治问题线索一律快查快办。截止今年8月,全街共受理三资问题线索11件,立案4人,给予党纪政务处分2人,追缴资金264.665万。进一步堵塞漏洞、压实责任,做深案件查办“后半篇”文章。
二、主动作为,真抓实干
郭家街村为确保村组集体经济稳步发展,加强集体财产租赁、收入管理,规租赁收费根据实际情况各路段同样的门市统一标准收费或按平方计算收费。任何人尤其村两委干部不允许私自转租门市。租赁期间擅自转租、转让的一经发现一律收回所租门市。村经管办负责及时对村、组营业房、场地、场院签订合同,一般为一年。村合同一年以上三年以下(不含三年)的,须经村主管租赁的领导和村书记、主任同意后,方可签订。小组合同一年以上三年以下(不含三年)的须经小组代表会通过,报村主管租赁的领导和村书记、主任同意后,方可签订。商户大额投资、合同期限三年及以上的,按“四议两公开”程序办理。村、组不得乱抵顶租金,违者自己掏钱付账,严重者报请上级有关部门追究其责任。村企业、三产、租赁收费由经管办负责催缴,村两委监管。小组租赁、三产收费由经管办和本组组长、村民代表负责催要,统一上交村小组财务。任何人不得乱收费,不得私拿房费。村、组收费严格按合同执行,村财务会计每季度将租赁收入情况上报村两委,小组财务会计每季度将各小组收费情况上报村书记、主任、经管办、包组干部。村经管办和各组负责对村组集体财产如实登记造册编号,收取租金,不得瞒登漏登。村集体财产由村经管办负责,村小组集体财产由小组负责上报登记,违者后果自负。村经管办负责对村商户、小组负责对本组商户签订消防安全生产责任保证书,不签订的商户不予签订合同。村经管办和综治办负责组织相关部门对此项工作每季度进行监督检查,发现问题及时限令整改,如不整改,村、组有权终止其合同。每年底,村经管办组织相关人员召开会议,对村集体及各小组集体财产次年租赁定价,次年按会议定价签订租赁合同。如果租赁合同租金与会议租赁定价不符,必须有会议记录说明。
三官庙村结合村实际情况,制定了完善的、严谨的房地产租赁合同。村里为此成立了由律师和招聘的法律专业的毕业生组成法务团队,对每项租赁合同逐字逐条进行研究审核,对不适应的条款进行修改,比如在以前的合同当中规定:承租方在合同到期后如不续签合同,前期进行的改造装修要恢复原状。根据在租赁工作中的实际情况修改为:承租方在合同到期后如不续签合同,前期进行的改造装修无偿归出租方所有。避免了合同纠纷,维护了村集体的利益。严格规定合同期限,不允许出现超长期合同。村里租赁合同到期后根据市场调研的情况合同金额都必须进行上调,为了维护村集体利益,增加集体收入,有个别以前签订的期限为十年的合同到期后,续签合同期限不超过五年,便于合同到期后上调租金。实行专管员制度,分批分区管理。针对租赁的房产分布在不同的区域,情况复杂,为便于管理,村里根据不同区域不同情况实行专管员制度,一个区域的专管员负责招商,签订合同,催收租赁费及日常管理工作。做到总体管理,分工协作,各负其责。针对安阳大厦房租久拖不付现象,村里加大了催收的力度,采取了下达书面通知和律师函,采取了锁门、24小时派人值守,迫使承租方停止营业等措施。挽回了拖欠租赁费545399元,并且以每年120万元的租金续签了租赁合同。
三、试点先行,公平公开
街道将以郭家街村、三官庙村先行开展试点,班子成员手把手指导、村委会专职人员按三资流程一步步开展工作,律师对梳理出的合同进行分类登记、分析研判。试点村工作流程顺畅后,再在各管理区试点推开,最后全面推开。先行先试、以干代训的方式提高了工作人员的业务熟练度,也保障了问题得到集中高效处理。街道自上而下推动,从加强宣传营造氛围,以点带面,党员干部带头,法律保驾护航,公开公示群众监督等方面将工作做细做实,保证“三资”清理工作公平公开透明,得到群众的拥护和支持。
通过群腐集中整治“三资”互查专项行动,紫薇大道街道切实将村集体经济“家底儿”摸清,让村民群众有了守好“家珍”的行动自觉,为下一步融合发展奠定了基础;同时,面临对村集体资源缺乏集约、有效、高利的利用,村集体经济收入渠道单一、乏力等问题,街道将进一步引导村“两委”、党员群众解放思想,积极在用活“家珍”上下功夫。下一步,街道将强化统筹规划,科学引导,谋划三产融合发展点,在扶持合作社发展壮大、改善农村人居环境上持续发力,不断壮大村集体经济,努力走出融合发展的“紫薇路径”。