安阳市文峰区（高新区）“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划
（征求意见稿）
为加强生态环境保护，推动生态经济发展，加快建设美丽文峰区（高新区），根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《安阳市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》《文峰区（高新区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划，作为文峰区（高新区）未来五年生态环境保护和生态经济发展的基本依据和行动纲领。
《规划》基准年为2020年，规划期2021—2025年，《规划》适用范围为安阳市文峰区（高新区）行政区管辖范围，《规划》是文峰区（高新区）“十四五”期间开展生态环境保护和生态经济发展工作的指导性文件。
“十四五”时期，是以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，也是我区经济行业转型发展、开启全面建设社会主义现代化文峰区（高新区）新征程的关键时期，必须在“十三五”生态文明建设取得成绩的基础上，接续奋斗、深入攻坚，为安阳市建设新时代区域性中心强市发挥强大引擎作用，展现文峰（高新）价值；为全面建设社会主义现代化活力古都出彩文峰（高新）、美丽宜居生态文峰（高新）开好局、起好步，推动文峰区（高新区）全面完成“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”的宏伟目标。
“十三五”以来，文峰区（高新区）认真学习贯彻习近平生态文明思想，以绿色发展理念为引领，以服务高质量发展为主线，以改善生态环境质量为核心，以生态文明制度建设为保障，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全区环境质量明显改善，生态功能持续提升，生态经济稳步发展，人民群众对良好生态环境的获得感和幸福感普遍增强。
污染防治成效显著。2020年，全区空气质量优良天数比例达到50%，“十三五”期间细颗粒物（PM2.5）年均浓度累计由85微克/立方米降至61微克/立方米，下降24微克/立方米，下降幅度为28.23%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度累计由152微克/立方米降至102微克/立方米，下降50微克/立方米，下降幅度为32.89%，重污染天数由47天降至28天，下降幅度为40.43%。地表水水环境质量逐年改善，2020年，洪河辛瓦桥、茶店河京港澳高速2个市考核断面水质均达到了Ⅲ类；城市黑臭水体已全部消除；安阳市第三水厂地下饮用水水源地水质保持平稳，达到地表水Ⅲ类及以上标准，取水水质达标率为100%。纳入名录的农用地和建设用地污染地块安全利用率均达到100%，土壤环境质量总体保持稳定。积极开展农村环境综合整治，共完成12个村的整治任务。“十三五”期间无较大以上突发环境事件发生。
生态保护持续加强。2020年，全区林木覆盖率11.07%，共创建市级生态村2个。生态系统格局与生物多样性保护整体稳定。
治理能力不断提升。健全“党政同责、一岗双责”领导机制，持续推进中央生态环境保护督察及省级生态环境保护督察整改落实。制定实施“三线一单”，基本实现了固定污染源排污许可全覆盖，建立了企业环境信用评价体系。建立区级生态环境保护综合行政执法队伍。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，严肃查处各类环境违法行为。
我区经济社会发展绿色转型仍需加快，生态经济发展基础仍较薄弱，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境质量改善从量变到质变的拐点尚未到来，生态环境保护与经济社会发展的良性互动机制尚未完全形成。
生态基底仍较薄弱。产业结构、能源结构、运输结构、用地结构不够优化，污染防治将是长期过程，环境质量改善任务艰巨。能源资源利用效率偏低，碳排放总量大，实现碳达峰、碳中和愿景目标任务异常艰巨。机动车保有量大且增速较高，运输设施设备标准化、清洁化率有待提高。
污染治理任务仍很繁重。环境空气尚未根本好转。臭氧（O3）污染呈上升趋势，重污染天气时有发生，氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放量大涉及面广，治理技术有待提升。由于水资源匮乏，河流生态流量小，自净能力差，多数河流生境单一，水生生物物种多样性较低。农村生活污水及黑臭水体治理水平不均衡，农业面源污染治理任重道远。土壤污染治理修复任务艰巨，可持续的土壤污染治理与修复技术模式尚未形成。生态系统保护修复监管亟待加强。我区涉危险废物等风险源的企业较多，突发环境事件应急预案体系有待进一步完善，环境应急物资储备库建设仍存在短板。
生态经济基础仍较薄弱。我区生态经济产业占地区生产总值比例偏低，存在创新驱动能力不强、产业结构不够优化等突出问题。战略新兴产业规模总量偏小、支撑带动能力不强，产业关联度低、集聚集群程度不高，自主创新能力不足。绿色服务业刚刚起步，绿色竞争优势尚未形成。节能环保产业龙头骨干企业数量少、产业竞争力不强，政策激励引导机制不健全。农村生态环境基础设施建设滞后，全区危险废物等废物的处置能力仍需提升。
环境治理体系仍需完善。我区生态环境治理主要依靠行政手段，相关责任主体内生动力尚未得到有效激发，市场化机制还需进一步建立和完善。污染防治相关条例也有待完善。基层和农村的生态环境监管能力亟待加强，生态环境科技支撑能力和环境信息化建设仍滞后于环境管理工作需要，基层专业技术人才及设备需进一步补充。
“十四五”时期，我区生态环境保护和生态经济发展面临诸多机遇和有利条件：一是习近平生态文明思想深入人心，生态文明制度改革红利持续释放，全社会保护生态环境合力显著增强，为我区协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供坚实基础。二是拥有国家构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展和京津冀协同发展政策机遇，为我区协同推进生态环境高水平保护和生态经济高质量发展提供重要机遇。三是中原城市群、新型城镇化、乡村振兴深入推进，为我区协同推进生态环境高水平保护和生态经济高质量发展提供支撑平台。四是碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，绿色低碳转型全面推进，为我区协同推进生态环境高水平保护和生态经济高质量发展提供新动能。
全区上下必须准确把握新发展阶段的历史使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，找准定位、探索路径，紧紧围绕“三高四提五突破”，充分利用区位优势，落实碳达峰目标、碳中和愿景，全力推动产业转型与绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，大力发展生态经济，推动文峰区（高新区）全面完成“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”的宏伟目标奠定坚实的生态环境基础。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南安阳重要讲话指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，锚定“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”的战略目标。协同推进生态环境高水平保护和生态经济高质量发展，按照深入打好污染防治攻坚战总要求，坚持生态优先、绿色发展，以减污降碳为总抓手，坚持稳中求进、重点突破，坚持源头治理、系统治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，激励与约束并举，增容与减排并重，统筹推进“提气降碳强生态，增水固土防风险”。促进总量排放持续减少，生态环境持续改善，环境风险有效防控，生态安全有效保障，治理能力大幅提升，加快建设美丽宜居生态文峰（高新），实现生态文明建设新进步。
坚持人民至上、生态惠民。依靠人民、服务人民，群策群力、群防群治，着力解决人民群众身边的生态环境问题，提供更多的优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
坚持绿色引领、绿色发展。将生态环境保护融入经济社会发展全过程，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，加快形成绿色生产生活方式，以生态环境高水平保护推动生态经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。
坚持以改善生态环境为核心。从生态系统整体性出发，以生态环境质量目标为导向，文峰区（高新区）重点是大气环境。以2035年环境空气全面达标为总体目标，巩固提升已有工作成果，在“十四五”大气环境治理重点领域取得新突破，带动生态环境保护整体推进。
坚持精准、科学、依法治污。运用科学思维、科学方法、科技手段，精细管理、分类施策、因地制宜。加强山水林田湖草沙一体化保护和修复。强化各种生态要素协同治理，提高环境治理针对性和有效性。
坚持安全为基、守牢底线。不断完善生态环境风险常态化管理体系，强化重点领域生态环境风险防范，着力提升突发环境事件应急处置能力，切实维护生态环境安全。
坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大科技、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。
到2025年，国土空间开发保护格局优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态经济产业体系基本形成。生态环境质量显著提高，重污染天气持续减少，劣V类水体基本消除，土壤安全利用水平得到巩固提升。美丽宜居生态文峰（高新）建设初见成效，生态文明建设实现新进步。
到2035年，生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀，生态环境根本好转。绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态经济优势彰显，基本实现人与自然和谐共生，美丽宜居生态文峰（高新）建设目标基本实现。
绿色发展深入推进。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳发展加快推进，简约适度、绿色低碳的生产生活方式加快形成。
环境质量持续改善。空气环境显著提升，重污染天气持续减少。水环境质量持续改善，劣V类水体基本消除，城市建成区城市黑臭水体防止返黑返臭。城乡人居环境明显改善。
生态功能稳步提升。生态空间格局进一步优化，生态系统稳定性稳步提升，生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能不断增强，生态系统监管得到强化。
生态经济提质增效。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态经济占地区生产总值比例进一步提升，核心竞争力明显增强，生态经济产业体系基本形成。
环境风险有效防控。土壤安全利用水平巩固提升，危险废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，重金属环境风险管控持续强化，核与辐射安全水平大幅提升。
治理体系逐步健全。生态文明制度改革深入落实，生态环境治理能力短板加快补齐，全社会生态文明意识显著增强，生态环境治理效能得到新提升。
表1文峰区（高新区）“十四五”生态环境保护规划主要指标
指标 类别 |
序号 |
指标名称 |
2020年 |
2025年 |
指标性质 |
环境质量改善 |
1 |
城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） |
61 |
45 |
约束性 |
2 |
城市空气质量优良天数比率（％） |
50% |
65 |
约束性 |
|
3 |
地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
100 |
按省市下达目标 |
约束性 |
|
4 |
地表水劣V类水体比例（％） |
0 |
0 |
约束性 |
|
5 |
城市建成区黑臭水体比例（%） |
— |
动态消除 |
预期性 |
|
6 |
农村生活污水治理率（%） |
57.5 |
75 |
预期性 |
|
生态 经济 |
7 |
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
— |
按省市下达目标 |
约束性 |
8 |
单位地区生产总值能耗降低（%） |
2.92 |
按省市下达目标 |
约束性 |
|
9 |
万元地区生产总值用水量（立方米/万元） |
33.3 |
27.6 |
约束性 |
|
10 |
全区用水总量（亿立方米） |
— |
0.100 |
约束性 |
|
11 |
非化石能源占一次能源消费比例（%） |
— |
按省市下达目标 |
预期性 |
|
12 |
生态经济增加值占地区生产总值比重（%） |
— |
按省市下达目标 |
预期性 |
|
污染物排放总量控制 |
13 |
氮氧化物重点工程减排量（吨） |
— |
【1248.75】 |
约束性 |
14 |
挥发性有机物重点工程减排量（吨） |
— |
【399.29】 |
约束性 |
|
15 |
化学需氧量重点工程减排量（吨） |
— |
【934.25】 |
约束性 |
|
16 |
氨氮重点工程减排量（吨） |
— |
【12.42】 |
约束性 |
|
环境风险防控 |
17 |
受污染耕地安全利用率（%） |
— |
100 |
约束类 |
18 |
重点建设用地安全利用 |
— |
有效保障 |
约束类 |
|
19 |
放射源辐射事故年发生率（起/万枚） |
0 |
＜1.3 |
预期性 |
|
20 |
危险废物利用处置率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
|
环境风险防控 |
21 |
城市建成区医疗废物无害化处置率（%） |
100 |
100 |
预期性 |
生态 保护 |
22 |
林木覆盖率（%） |
11.07 |
按省市下达目标 |
约束性 |
23 |
生态质量指数（EQI） |
— |
稳中向好 |
预期性 |
|
注：1.指标3地表水达到或好于Ⅲ类水体比例是指全市考断面中达到或好于Ⅲ类的比例，以“十四五”我区2个市控考核断面计。 2.指标4地表水劣Ⅴ类水体比例是指全市考断面中劣Ⅴ类断面所占的比例。 3.【】内数据为规划期五年累计数。 4.“十四五”时期“受污染耕地安全利用率”考核基数发生变化，以最新计算标准为准。 |
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全方位对接国家、省、市重大战略，以推动经济社会全面绿色低碳转型为统领，聚焦事关全区生态环境保护和生态经济发展的重点领域、重点区域，深入实施具有基础性、引领性的战略行动。
碳排放达峰行动。配合安阳市制定碳排放达峰行动方案，推行以能源消费强度控制为主、总量控制为辅制度。严控煤炭消费总量，严控“两高”项目，持续加强散煤治理。支持有条件的重点行业率先实现碳达峰。
推动绿色发展，持续改善环境空气。深化大气污染防治攻坚，强化细颗粒物、臭氧多污染物协同控制，深入开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理，坚决完成空气质量改善目标。
南水北调中线水源保护区生态安全保障。全面提升南水北调中线水源保护区（文峰段）规范化建设水平。加强干渠两侧水环境风险防控，确保饮用水水源地水质安全，“一渠清水永续北送”。
乡村生态振兴。坚决扛稳粮食安全重任，切实加强耕地保护，着力推进农村环境整治，强化农村面源污染治理，促进乡村生产安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。
城市生态环境提质行动。推进生态环境基础设施提质升级，基本消除城市建成区黑臭水体，加大城市生态系统保护修复力度，打造美丽宜居城市。全方位对接国家、省、市重大战略，以推动经济社会全面绿色低碳转型为统领，聚焦事关全区生态环境保护和生态经济发展的重点领域、重点区域，深入实施具有基础性、引领性的战略行动。
坚定不移贯彻新发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，以经济社会发展全面绿色转型为引领，将碳达峰和碳中和纳入全区生态文明建设整体布局，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，建立健全绿色低碳循环发展体系，以生态环境高水平保护推进生态经济高质量发展。
配合编制碳达峰行动方案。2023年配合安阳市编制完成碳达峰行动方案，实施以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度体系，加强碳减排统计、核查、监管等基础能力建设。支持并推动钢铁、化工等重点行业、重点企业制定达峰目标及行动方案，率先碳达峰。积极创建省级低碳园区、低碳工程试点，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。
推动重点行业减污降碳。严格控制高耗能、高排放项目准入，新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。积极配合探索“两高”项目碳排放影响评价制度。继续实施煤改电、煤改气工程，在钢铁、制药、化工等重污染行业继续实施全工序、全流程、全时段超低排放改造，推进绩效分级“C升B”“B升A”行动，实行差别化电价、水价等鼓励政策。配合推动钢铁等重点行业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。继续在全区推动重点企业清洁生产审核工作，提高企业能效水平，鼓励“两高”企业清洁生产达到国内乃至国际先进水平。
着力升级绿色消费方式，控制重点领域温室气体排放。加快发展光伏、地热等可再生能源，提高清洁外电输入比重。
依托豫北资源优势，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升光伏发电规模，引进先进储能技术，因地制宜开发利用地热能，建设一批多能互补的清洁能源基地，最大限度增大非化石能源占能源消费的比重。加快能源智能化建设，提高互补互济和智能调节能力，提升清洁能源消纳和存储能力，新型储能技术规模化应用。
推动产业结构升级，优先选择化石能源替代、原料工艺优化、产业结构升级等源头治理措施，推进重点行业绿色化改造，提升工业企业清洁生产水平。大力发展低碳交通，完善低碳交通运输体系，加大交通运输结构优化调整力度，全区工业企业大宗物料推动“公转铁”和多式联运，推广节能和新能源车辆。配合实施绿色建筑制度，提高建筑节能标准，推行装备式建筑，推广绿色建材。
完善应对气候变化能力建设。协助摸清全区碳排放底数，组织编制温室气体排放清单并动态更新，全面掌握工业、农业、林业、废弃物等领域主要温室气体排放情况，为碳减排提供基础数据。积极配合推进温室气体数据采集、统计、监测等与大气监测相关工作领域协同及融合，建立应对气候变化基础数据获取渠道和部门会商机制，配合探索建立应对气候变化公报制度。提升农业适应气候变化能力，提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，保障城乡建设和基础设施安全。提升生态适应能力，持续推进国土绿化行动，加强森林资源培育，加强生态保护修复，增强绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。
积极参与碳市场交易。配合组织钢铁、化工等相关行业重点企业报送温室气体排放报告，开展排放核查，逐步参与碳交易市场。配合健全企业碳排放信息披露制度，协助探索开展清洁能源、林业碳汇等国家核证自愿减排项目开发。
加强应对气候变化管理。强化统筹协调工作。配合推动制度体系统筹融合，加强应对气候变化与生态环境保护工作的统筹协调，逐步建立法规政策、环境标准、减污降碳、生态保护、统计调查、监管执法、督察考核相统一的工作体系，提升应对气候变化管理能力，推动生态环境高水平保护和生态经济高质量发展。鼓励社区、工业园区争创低碳试点和示范工程，开展各类碳普惠、碳捕集封存利用和气候投融资低碳试点，积极推进零碳示范工程。持续开展“六五环境日”“全国低碳日”等主题宣传活动，举办形式多样的培训教育，倡导绿色低碳生产生活方式，提升社会公众的应对气候变化意识。宣传推广低碳试点、碳中和等典型案例，弘扬绿色低碳、勤俭节约新风尚。
实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效，推进多污染物协同控制。配合制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。控制非二氧化碳温室气体排放，提高标准化规模种植养殖率和秸秆综合利用率，加强畜禽养殖废弃物污染治理和综合利用，有效控制农田、畜禽养殖等农业活动温室气体排放。
加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。继续分行业实施含氢氯氟烃淘汰和替代。实施氢氟碳化物生产、使用、消费备案管理，严格控制消耗臭氧层物质生产的新建、改建和扩建项目，鼓励开发使用消耗臭氧层物质、氢氟碳化物替代技术和替代产品。
推动形成区域生态绿色发展合力。着力构建优势互补，合作共赢的绿色发展格局，积极融入京津冀协同发展。大力发展我区高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业。依托安阳高新技术产业开发区，聚焦制造业高质量发展，推动产业基础高级化、产业链现代化，大力实施创新驱动战略，加快推进工业化和信息化深度融合，培育壮大新材料、新能源环保装备等先进制造业产业集群，聚力打造区域重要的先进制造业中心。
构建国土空间开发保护新格局。根据安阳市国土空间规划要求，配合建立健全市、区、乡三级国土空间规划体系，优化主体功能区布局和定位，统筹布局城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，减少人类活动对自然生态空间的占用。推进城市化地区集约绿色低碳发展，建设韧性、绿色、低碳、海绵城市。加强城市化地区基本农田和生态空间保护，保障生态环保型工业产品和服务。引导重点行业向环境容量充足、扩散条件较好区域优化布局。强化农产品主产区耕地保护，深入推进化肥农药减量化，大力发展生态农业，加强农业面源、畜禽养殖污染治理和农村环境整治，保障农产品安全。强化生态功能区生态保护和修复，建设一批重点生态功能区。把保护生态环境、提供生态产品作为重点，禁止或限制大规模高强度的工业化城市化开发，支持生态功能区人口逐步有序向城市化地区转移，提高生态服务功能。
建立生态环境分区引导机制。立足资源环境承载能力，落实“三线一单”，配合建立动态更新和调整机制，完善“三线一单”生态环境分区管控体系。加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。加强环境影响评价等生态环境源头预防，对重点区域、重点行业依法开展规划环境影响评价，开展重大经济、技术政策生态环境影响分析和重大生态环境政策社会经济影响分析。
加快优化产业布局。落实“一企一策”，加快城市建成区、人员密集区的重污染企业和有重大环境隐患的危险化学品生产企业搬迁改造、关停退出，加大企业退城进园力度，坚决取缔整治“散乱污”企业，持续提高高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等行业园区集聚水平。强化企业搬迁改造安全环保管理，加强腾退土地用途管制、土壤污染风险管控和修复。推进产业园区和产业集群绿色循环发展，对现有产业集群根据实际情况进行专项整治，推动公共设施共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等措施，实现绿色低碳循环发展。
推进产业体系优化升级。严格落实《产业结构调整指导目录》,坚决遏制“两高”项目盲目发展，严把准入关口，严格分类处置，落实产能置换、煤炭消费减量替代和污染物排放区域削减等要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用碳素、砖瓦窑、耐火材料、铅锌冶炼（含再生铅）等行业产能。以“两高”项目为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施减污降碳行动。（“十四五”制造业高质量发展重点项目：复星合力400万吨高延性冷轧带肋钢筋项目及新材料产业标准厂房项目；安钢冷轧公司新建电磁新材料工程；安阳莱美森机电设备产业园项目）
推进重点行业绿色化改造。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。加快建立以资源节约、环境优化为导向的采购、生产、销售、回收和物流体系，积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，加快构建绿色产业链供应链，实现生产绿色化、装备大型化、企业智能化、产品精品化。不断配合探索“互联网+”创新绿色产业模式。推进产业园区和产业集群提升改造，提高产业集约化、绿色化发展水平。推动污染物集中安全处置等。以高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等行业为重点，推动产业集群高质量发展，促进全区产业绿色转型升级。
提升行业资源能源利用效率。有序开展超低排放改造，推行清洁生产，依法实施“双超双有高耗能”行业强制清洁生产审核，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。推进农业、建筑业、服务业等领域清洁生产。开展高耗能、高耗水行业和重点产品资源效率对标提升行动，实施能效、水效领跑者行动。加强企业、园区、城市间能源资源等设施共建共享，建立循环经济产业链。推行生产企业“逆向回收”等模式，实现废物资源化、处置无害化。
优化能源供给结构。坚持集中式和分布式并举，大力发展太阳能，统筹地热能等洁净能源开发利用能。到2025年，煤炭消费总量完成省、市下达目标。严格落实能源消费消耗总量和强度“双控”行动，配合推行用能预算管理和区域能评制度，将用能权市场扩大至年综合能耗5000吨标煤以上的重点用能企业。
实施终端用能清洁化替代。推行国际、国内先进的能效标准，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代。按照煤炭集中使用、清洁利用原则，重点削减小型燃煤炉窑、民用散煤与农业用煤消费量，巩固提升清洁取暖成果。加强洁净型煤质量监管，依法严厉查处违规销售、使用散煤行为，确保平原地区散煤动态清零。
持续优化绿色交通运输体系。加大运输结构调整力度。推动大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设，钢材、建材、粮食、天然气等大宗货物中长距离运输以铁路、管道方式为主，中短运输优先使用新能源货车或封闭式皮带廊道，城市货物运输优先采用新能源轻型物流车。
统筹推进“车—油—路”一体化监管。全面实施重型车国六排放标准、非道路柴油移动机械第四阶段排放标准，“十四五”期间全面淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气货车（含站内作业车辆）。推进新能源或清洁能源汽车使用，在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施，加快充电站（桩）布局。全区新增或更新公交车、出租车、公务用车原则上全部使用新能源汽车（应急车辆除外）。鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车（机）行动。加强油品质量监督检查，年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。按时完成国省道路检路查点位标准化设置，加快推进大宗物料运输企业门禁系统建设，开展机动车、非道路移动机械生产、进口、销售环节监督检查，推动I/M制度落地实施。强化“天地车人”平台数据应用。开展新生产机动车、发动机、非道路移动机械监督检查和执法，全面消除未登记或冒黑烟工程机械。
坚持源头严控、过程严管、末端严治，深入打好污染防治攻坚战。推进精准、科学、依法、系统治污。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强农业农村污染治理，持续改善环境质量。
打好四个标志性战役。突出重点，深入打好细颗粒物、臭氧、重污染天气和柴油货车四个标志性战役。大幅削减固定污染源大气污染物排放，强力推进重点行业VOCs和NOx减排，加强扬尘、餐饮等社会源治理，提升交通运输清洁化水平。强化多污染物协同控制和区域协同治理，逐步破解大气复合污染问题，重污染天气持续减少。
协同开展细颗粒物和臭氧污染防治。坚持源头防治、综合施策，继续强力推进大气污染防治攻坚行动，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，加快补齐臭氧治理短板，以空气质量达到既定目标为刚性要求，强化联防联控。构建城市精细化、分物种VOCs动态化排放清单，加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理，强化分区分时分类差异化精细化协同管控。
推进城市大气环境质量持续改善。围绕2035年远景目标，研究提出全区达标期限，制定改善空气质量行动计划，明确空气质量达标路线图及污染防治重点任务。
完善大气污染综合治理体系，推进治理能力现代化。强化联防联控，开展大气污染专项治理和其他县区、其他部门联合执法。配合安阳市构建市—区—乡污染天气三级预案体系，明确各级预案职责和政府部门责任分工。完善PM2.5和臭氧重污染天气预警应急响应机制。配合探索轻、中度污染天气应对机制，加强应急减排清单标准化管理，积极推进重点行业对标应急减排措施，夯实减排效果，完善应急减排信息公开和公众监督渠道。配合安阳市针对影响产生雾霾的主要指标CO、NOX、PM2.5等污染因子进行溯源解析，持续开展深度治理，持续推进钢铁、化工、制药、包装印刷、工业涂装、工业炉窑等其他非电行业深度治理和超低排放改造。严格控制重点行业物料存储、转运及生产工艺过程无组织排放。重点涉气排放企业原则上不得设置烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装旁路在线监管系统。持续提升全区工业企业治理水平，在全区重点行业工业企业中强力推进绩效分级“C升B”“B升A”行动，全面提高深度治理精细化水平。鼓励现有钢铁、化工、制药、包装印刷、工业涂装等重点行业及“两高”行业污染治理水平达到A级企业或引领性企业水平，其他行业污染治理水平达到B级企业水平；新建、扩建“两高”项目原则上应达到A级企业水平，改建项目达到B级以上水平。
大力推进重点行业VOCs全过程治理。化工、制药、包装印刷、工业涂装等重点行业建立完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系，实施VOCs排放总量控制。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，源头减少溶剂型高VOCs含量物料使用，加强无组织排放排查整治，开展涉成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐，转移和输送设施、工艺过程无组织源综合整治，强化装卸废气收集和治理，着力提升泄露检测和修复质量，开展涉VOCs企业敞开液面废气的治理工作。逐步取消化工、制药等企业非必要的VOCs废气排放系统旁路，持续提升治理设施废气收集率、治理设施同步运行率和去除率水平，对重点行业企业开展一厂一策精制治理。全面推进使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等。原则上禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、粘结剂的项目。加强汽修行业VOCs综合治理。
推进扬尘精准管控。全面加强施工扬尘、道路交通扬尘、堆场扬尘和裸土扬尘治理。强化道路、水利等线性工程施工扬尘治理，实行全方位管控。推进低尘机械化湿式清扫作业，加大城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，渣土车实施全密闭运输，强化道路绿化用地扬尘治理。全区各类散装物料堆场全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。全区工业企业物料堆场全部实现规范管理。严控平均降尘量，实施网格化降尘量监测考核体系。采取综合措施，严防散煤复烧，严禁秸杆露天焚烧、强化农业生产扬尘控制。
强化油烟、恶臭等污染防治。深入推进餐饮油烟污染治理，严格执行居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置并保持正常运行和定期维护，加大油烟超标排放、违法露天烧烤等行为的监管执法力度。配合省市探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。有效控制对烟气脱硝和氨法脱硫过程中氨逃逸的治理，加强污水处理、垃圾处理、畜禽养殖等行业恶臭污染防治。加强源头防控，鼓励重点企业和园区开展恶臭气体监测。配合省市探索开展移动源大气氨治理，推进养殖业、种植业大气氨减排，优化饲料、化肥结构。
强化移动源治理监管。优化调整交通运输结构，加快铁路专用线建设，提高大宗货物铁路运输和多式联运比例，基本形成大宗货运中长距离运输以铁路为主的格局。强化机动车环保达标监管。加大对柴油车集中使用和停放地的入户检查，重点用车单位应安装视频门禁系统，建立电子台账。强化非道路移动机械排放控制区管控，开展编码登记、排放检测、进出场登记等，消除冒黑烟现象。加快老旧工程机械淘汰，建立常态化油品监督检查机制，持续打击和清理取缔黑加油站、流动加油车等违法行为。推广使用新能源汽车和达到国六排放标准的燃气车辆，全面淘汰国Ⅲ及以下柴油货车。
强化声环境功能区管理。加强建筑物隔声性能要求，配合建立新建住宅声性能验收和公示制度。鼓励采用低噪声施工设备和工艺，强化夜间施工管理，严格夜间施工审批并向社会公开。推进工业企业噪声纳入排污许可管理，严厉查处工业企业噪声排放超标扰民行为。加强对文化娱乐、商业经营中社会生活噪声热点问题日常监管和集中整治。倡导制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约，鼓励创建宁静社区。到2025年，声环境功能区夜间达标率达到85%。
加强南水北调中线工程总干渠文峰（高新）段水质保护。开展专项执法行动，深入开展保护区范围内环境问题排查，重点抓好总干渠文峰（高新）段沿线各类环境问题的整治，严厉打击环境违法行为，不断巩固整治成果，加强常态化监管，保障水质安全。强化监控和环保执法人员的联动排查，及时发现新问题，监督问题整改落实。依法落实《河南省南水北调饮用水水源保护条例》，配合完善日常巡查、工程监管、污染联防、应急处置等制度，建立长效机制，推动南水北调中线工程总干渠文峰（高新）段纳入河湖长制管理体系，按照河湖长制职责开展日常管理。
强化市级及以上集中式饮用水水源地保护和监管。根据国家和河南省、安阳市、文峰（高新）区安排部署，配合开展安阳市第三水厂和南水北调中线工程总干渠文峰（高新）段环境保护专项行动“回头看”，不断完善整治清单。针对目前尚未完全完成整改的问题，明确点源治理、面源控制、内源控制、生态保护修复等治理任务，依法高标准整治保护区内违法违规问题。加强市级及以上饮用水水源地规范化建设，定期巡查维护界碑、交通警示牌和宣传牌等保护区标识、隔离防护设施等；定期进行水质检测。
加强饮用水水源地环境监管。进一步完善水源地应急防控体系建设。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。配合建立健全水源环境档案制度，协助开展饮用水水源环境状况调查评估。加大饮用水安全状况信息公开力度，引导公众监督。
强化“三水”统筹管理。统筹推进区域地表水、地下水协同防治。配合建立水资源刚性约束制度，实行水资源消耗总量和强度双控，确立水资源开发利用和用水效率控制红线。合理配置水资源，加强生态调水力度，保障生态用水，促进水生态恢复。依托排污许可证信息，逐步建立“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全过程的水污染物排放治理体系，持续削减化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放总量，因地制宜加强总磷、总氮排放控制。
推进城市建成区黑臭水体治理。深入打好黑臭水体治理攻坚战，按照“巩固提升、动态清零、长制久清”原则，建立城市建成区黑臭水体长效监管机制，巩固提升整治成果，定期开展水质监测，避免出现返黑返臭现象。
深化入河排污口排查整治。按照“水陆统筹、以水定岸”的要求，全面开展入河排污口排查，建立入河排污口信息台账。对排查、监测过程中发现排污问题突出的排污口进行溯源，查清排污单位，厘清排污责任。按照“取缔一批、合并一批、规范一批”要求，实施入河排污口分类整治。配合建立排污口整治销号制度，形成需要保留的排污口清单，开展日常监督管理。到2025年，基本完成重点河湖排污口整治。
推动工业污染防治。优化空间布局，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格控制高耗水、高污染行业发展，鼓励推动高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。加快产业结构调整，分类推动“散乱污”企业关停取缔、整合搬迁、整改提升等，持续开展涉水“散乱污”企业排查整治。全面推进工业园区污水处理设施建设和污水管网排查整治。
强化农业污染防治。以洪河为重点，深入开展化肥农药减量增效、农业废弃物和畜禽粪污资源化利用等，补齐农业面源污染治理设施短板，研发推广绿色高效有机肥，集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体等绿色高效技术，大力发展有机农业，控制农业面源污染。
保障河湖生态流量。积极推进河湖生态流量保障方案实施，明确洪河等主要河湖生态流量目标、责任主体和主要任务、保障措施，提高生态用水效率。结合河湖生态流量常态化监测和管控，强化监管与预警机制，及时发布预警信息，按照预案落实动态管理。配合建立基于河湖生态保护目标要求下河湖生态流量及过程监测体系，构建完善的流域生态流量及过程监管机制，将河湖生态流量保障情况纳入河湖长制统一管理。对实施生态流量保障的河流进行清单式管理，落实各方责任。
实施节水行动。转变高耗水生产方式和生活方式，优先保障生活用水，适度压减生产用水，增加生态用水。抓好工业节水，采用阶梯水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用，完善重点企业供用水计量体系和在线监测，大力推进安钢集团冷轧有限责任公司、安阳益和热力有限责任公司、河南利华制药有限公司、安阳立旺食品有限公司等重点企业节水改造，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，积极推动工业废水资源化利用，提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，稳定达到国家节水型城市标准。深入开展农业节水增效，在粮食核心区规模化推进高效节水灌溉，大力开展节水型灌区创建工作。
推进区域再生水循环利用。开展区域再生水循环利用试点，推动建设污染治理、循环利用、生态保护有机结合的综合治理体系。在重点排污口下游、河流入河口、支流入干流处等关键节点因地制宜建设人工湿地水质净化等工程，处理达标后的水体纳入区域水资源调配管理体系，用于区域内生态补水、工业生产和市政杂用。合理布局城镇污水处理厂再生水利用基础设施，优先将达标排放水转化为可利用的水资源，就近回补自然水体。2025年，建成区再生水利用率达到35%以上。
加强水生态保护修复。因地制宜地推进茶店河等重要河流缓冲带划定和生态修复工作，强化岸线用途管制。以茶店河等河流为重点，开展河湖缓冲带状况调查与评估。强化河湖生态缓冲带监管，对不符合水源涵养区、水域岸线、河湖缓冲带等保护要求的人类活动进行整治，逐步清退、搬迁与生态保护（修复）功能不符的生产活动和建设项目，优先推进茶店河生态缓冲带划定工作。以洪河、茶店河等河流为重点，开展湿地生态修复工程建设，推进河流湿地保护与建设。通过退耕还湿、退养还滩、扩水增湿、生态补水等措施，稳定和扩大湿地面积，加强现有湿地公园的保护和修复，大力提升洪河湿地公园的生态系统稳定性和生态服务功能。（十四五期间水生态环境保护重点工程：1.开展南水北调中线总干渠文峰（高新）段沿线环境综合整治、2.洪河重点保护工程、3.茶店河重点保护工程、4.护城河重点保护工程）
深入推进流域生态环境保护。提高流域水资源利用效率，强化再生水循环利用，保障河流生态流量。重点开展洪河、茶店河等河流生态环境治理，推进流域内涉水重污染行业专项整治，严格防范河流水环境污染风险。到2025年，我区市考断面地表水水质优良比例达到100%。
加强土壤污染源头防控。将土壤和地下水环境要求纳入国土空间规划。根据土壤污染状况和风险合理规划土地用途。实施污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理，把好建设项目环境准入关，严控涉重金属及不符合土壤环境管控要求的项目落地。持续推进耕地周边涉镉等重金属重点行业企业排查整治。
强化重点监管单位监管。结合重点行业企业用地调查成果，配合安阳市动态更新土壤污染重点监管单位名录，定期协助开展周边土壤环境监测，在排污许可证中载明土壤污染防治要求。督促土壤污染重点监管单位定期开展土壤及地下水环境自行监测，鼓励实施绿色化提标改造。2025年底前，至少完成1次土壤污染重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查，对存在问题制定整改方案并实施。
持续推进农用地分类管理。坚持最严格的耕地保护制度，强化国土空间规划和用途管控，落实基本农田等空间管控边界。在永久基本农田集中区域，不得规划新建可能造成土壤污染的建设项目。加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。对文峰区（高新区）安全利用类耕地集中区域，按照“一图一表”实行区、乡行政区域责任管理。加强严格管控类耕地监管，依法划定特定农产品严格管控区域，严禁种植小麦等食用农产品。配合建立市、区两级预警体系，有效管控耕地土壤环境风险。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。配合安阳市动态更新耕地土壤环境质量类别，完善耕地分类清单图表。
严格管控建设用地开发利用风险。配合安阳市持续更新建设用地风险管控和修复名录，严格准入管理，严格污染地块用途管制，强化部门联动监管机制。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。以土地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地、“退城入园”腾退工矿企业以及重点地区危险化学品生产企业搬迁改造遗留的污染地块为重点，严格落实风险管控和修复措施。加强暂不开发利用污染地块管理，确需开发利用的，依法依规实施管控修复，优先规划用于拓展生态空间。推广绿色修复理念，防控修复过程二次污染。经评估需开展地下水污染治理的，要协同推进土壤和地下水修复。配合省市探索在产企业边生产边管控的土壤污染风险管控模式，配合省市探索污染地块“环境修复+开发建设”模式。
实施地下水污染风险管控。强化地下水环境质量目标管理，配合省市开展地下水污染防治分区划定工作，协助探索建立地下水重点污染源清单。配合安阳市持续开展地下水环境状况调查评估，协助划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施。以南水北调中线总干渠沿线等区域为重点，强化地下水污染风险管控。推动化学品生产企业等重点行业企业落实防渗措施，实施防渗改造。配合健全分级分类的地下水环境监测评价体系。
强化养殖业污染治理。规范畜禽养殖禁养区划定与管理。选择散养密集区，推广“截污建池、收运还田”等治理模式。开展水产养殖企业（户）基础信息和环境现状调查，推广大水面生态养殖等健康养殖方式，规范工厂化水产养殖企业尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到2025年，全区畜禽粪污综合利用率力争达到90%以上。
加强种植业面源污染防治。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统。深入实施化肥农药减量增效，推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控。在粮食主产区、果菜优势产区等重点区域，分区分类推进科学施肥，配合省市探索与畜禽粪肥还田利用有机结合，大力发展生态循环农业。持续推进农膜回收处理、秸秆禁烧和综合利用常态化。开展农药包装废弃物回收处理工作。抓好文峰区（高新区）秸秆综合利用示范建设。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，基本实现农膜全部回收处理，秸秆综合利用率达93%以上。
深入推进农村环境综合整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体整治为重点，持续推进农村环境综合整治，到2025年，新增完成农村环境整治行政村5个。加强农村生活污水治理与改厕衔接，积极推进粪污无害化处理和资源化利用，以饮用水水源保护区（含南水北调中线总干渠沿线）、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等七类村庄为重点，因地制宜采用减量化、生态化、资源化的治理模式，科学推进农村生活污水治理。有序开展黑臭水体整治，配合探索建立农村黑臭水体整治长效管护机制。综合实施探源截污、清淤疏浚、生态修复、水系连通等工程。
坚持保护优先、自然恢复为主，加强生态系统保护修复，强化生物多样性保护和生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性，增强生态系统固碳增汇能力。
安阳市是京津冀一体化发展的辐射区，是华北平原的生态屏障区、海河流域的重要水源区和南水北调干渠通过的重要城市，文峰区（高新区）隶属河南省安阳市，对于华北平原生态安全具有重大的保障功能。
推进森林生态系统建设。深入开展森林城市、园林城市建设。加强保护管理，严格执行禁伐、禁垦、禁采、禁牧规定，科学检测防控重大病虫害，增强森林生态系统功能。持续开展国土绿化行动，加快实施国储林项目。
加强湿地保护与修复。实行湿地总量管理，优化布局、提高质量、提升功能。治理湿地水质污染，连通水系水网，杜绝城市建设、项目开发等侵占湿地行为。实施退化湿地恢复等工程，因地制宜推进还湿建湿，修复受损湿地，恢复水生生物和陆生植被。坚决整治“挖湖引水造景”问题，建立长效管控机制。
推进生态系统修复。完善“三线一单”生态环境分区管控机制。实施洪河、茶店河生态保护修复工程，提升洪河湿地公园建设水平。
夯实生物多样性保护基础。配合完善生物多样性保护政策制度。配合建设以生态保护红线为主体为支撑、生态廊道为脉络、生物多样性保护优先区域为重点的的生物多样性保护网络体系。
加大生物多样性保护力度。完善生物多样性迁地保护体系，加强珍稀濒危动植物保护管理。配合开展生物遗传资源及其相关传统知识调查登记，加强生物遗传资源保护和管理。推动新闻媒体和网络平台积极开展生物多样性保护公益宣传，加大各级党政干部教育培训力度。
提升生物安全管理水平。配合安阳市加强生物安全防控制度建设，强化生物安全风险联防联控，健全生物安全领域风险调查、评估、监测预警、应急管理和技术咨询体系，营造生物安全防控良好氛围。配合开展外来入侵物种普查，严格外来入侵物种防控。
强化生态保护执法监管。建立跨部门生态环境保护执法联动机制，加大区域联合执法力度，严厉打击各类生态破坏行为。通过非现场监管、大数据监管、无人机监管等应用技术，强化对开矿、修路、筑坝、建设和采砂等破坏湿地、林地等行为的监督。
巩固生态系统碳汇能力。发挥森林、水域与湿地等生态要素的固碳作用，提升森林资源蓄积量、草综合植被盖度、湿地涵养能力等生态系统功能质量，增强生态系统碳汇能力。配合开展碳汇前期研究，科学实施国土绿化，稳定增加森林、湿地面积，提升生态系统碳汇增量。
实施森林碳增汇行动。配合实施森林碳增汇经营方案，实施林业碳增汇重点工程。优先选用碳汇能力强的树种，实施人工造林、森林抚育等生态项目。积极开展生态脆弱地区生态修复与建设，逐步优化森林资源结构与分布格局，实现森林蓄积量、森林碳密度、总碳贮量全面增长。配合推进林草湿碳汇计量监测体系建设，全面掌握碳汇现状、分布。
深化生态文明示范创建，推进生态产品价值实现，大力发展生态农林业、生态服务业，着力培育绿色新兴产业，加快发展节能环保、生态环境治理产业，积极构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系，协同推进生态环境高水平保护和生态经济高质量发展。
开展生态产品价值核算。配合健全自然资源资产产权制度，开展自然资源确权登记，协助探索建立生态产品价格形成机制，开展生态产品信息普查，建立生态产品清单，在重点生态功能区开展生态产品价值核算试点示范。配合探索开展生态系统生产总值核算。
拓展生态产品价值实现模式。依托不同地区独特的自然禀赋，采取人放天养、自繁自养等原生态种养模式，提高生态产品价值。科学运用先进技术实施精深加工，拓展延伸生态产品产业链和价值链。依托优美自然风光、历史文化遗存，在最大限度减少人为扰动前提下，打造旅游与康养休闲融合发展的生态旅游开发模式。加快培育生态产品市场经营开发主体，鼓励盘活工业遗址、古旧村落等存量资源，推进相关资源权益集中流转经营，通过统筹实施生态环境系统整治和配套设施建设，提升教育文化旅游开发价值。对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。配合探索通过流域生态保护补偿、附带生态修复条件的资源配置、碳汇项目开发及交易特许经营权交易等方式，拓展生态产品价值实现模式。
创建生态产品价值转化实践基地。鼓励各乡（镇）在严格保护生态环境前提下，围绕生态旅游、高效特色农业、休闲康养、打造特色鲜明的生态产品区域公共品牌等多样化模式和路径，科学合理推动生态产品价值实现模式，形成推广经验。以点带面，逐步推动生态产品价值实现。
深化生态文明示范创建。鼓励积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，打造一批生态文明建设先进典型和样板。
大力发展富民产业。按照“区域布局、示范带动、项目支撑、
政策助推、循环利用、科技创新”的思路，改造传统种植业，提
升设施棚栽业，加强休闲观光农业发展，完善科技服务体系。深
入发掘农业农村的多种功能和多重价值，促进农业与旅游、教育、
文化、体育、健康、养老等产业深度融合，结合特色乡村的独特
资源，加快发展休闲农业、乡村旅游业和康养产业。坚持宜游则
游，大力发展休闲观光旅游产业。推进都市创意农业发展，培育
一批创意农产品、创意饮食、创意农居、创意文化、创意节庆、
创意会展品牌和项目，协助探索“生态（科技、文化、服务）+农业”发展新模式。抓好高标准农田建设。优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区范围内开展高标准农田建设，配套完善农田灌排、机耕道路、农田林网、输配电等基础设施，增强耕地的持续稳产增产能力。配合建立健全粮食溯源制度。完善区、乡、农业经营主体三级农产品质量安全监管体系，加大对大宗农产品、规模养殖场畜禽进入农产品市场前的质量安全检测，保障群众舌尖上的安全。
继续实施《关于培育科技型中小微企业的管理办法》政策，加强科技型中小微企业梯次培育，开展科技型中小微企业评价工作，通过提供孵化服务、研发费用后补助等措施支持科技型中小
微企业发展壮大，推动科技型中小微企业队伍不断发展壮大。重
点在高端装备制造、新能源、新材料等领域，遴选一批创新能力
强、成长速度快、发展潜力大的“科技小巨人培育”企业，进行
重点扶持，帮助其成长为年营业收入超亿元的“科技小巨人”企
业。积极开展政策宣传与辅导，提供便捷高效的绿色通道，加快
推进科技型中小微企业“科创板”挂牌进程。到2025年，国家级科技型中小微企业入库数达到200家以上，新申请专利 2200 件以上，其中发明专利申请量突破750件，万人拥有有效发明专利授权数60项以上。
围绕我区新材料、新能源环保装备等主导产业和支柱产业，
选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的创新
型骨干企业，整合创新资源、协同社会创新力量，支持其在重大
关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才
技术集聚等方面率先实现突破，着力培育形成若干个主业突出、
行业引领能力强、具有国际先进技术水平和国际竞争力的创新龙
头企业，引领带动我区企业创新转型发展，为建设创新型城区提
供有力支撑。重点开展对艾尔旺、宏源精工、方快锅炉等创新龙
头后备企业“点对点、面对面”服务行动，着力通过龙头企业提
升发展、引领带动，推动科技型中小微企业做优做大做强。力促宏源精工车轮股份有限公司主板上市，加快艾尔旺、凯地电磁、
锻压机械、鑫盛机床等后备企业上市步伐。做优做强一批创新引
领型企业。到2025年，培育创新龙头企业5家以上，雏鹰企业6家以上，瞪羚企业7家以上，独角兽企业实现零突破。
围绕优势特色领域，集中创新资源，面向行业和产业发展需
求，努力争取国家技术创新中心、国家企业技术中心等国家级重
大创新平台载体及其分支机构在我区布局，三年内争取实现国家
级创新平台建设有新的突破。鼓励企业积极申报省级重点（工程）
实验室、工程（技术）研究中心等创新平台，重点支持海洋能研
究院建设省工程（技术）研究中心。引进聚集全市现有较强经济
支撑力、科技创新力的大型企业安钢、安烟、安化等，在我区建
立科研中心或实验室，或联合科研工作室，充分发挥创新引领，
实现科研辐射带动作用。瞄准康复医疗、电子信息、高端装备制
造、生物技术等战略新兴产业，争取到2025年，建成国家级研发机构1家，国家级检验检测认证公共服务平台1个；国家级大学科技园1个；省级重大新型研发机构 1 家；新建国家级检验检测和康复医疗科技企业孵化器各1家；市级以上科研平台全覆盖。
鼓励各类主体建设众创空间、科技企业孵化器、大学科技园、双创基地等各类创新创业孵化平台，不断增强其服务科技型小微
企业、创业团队的能力与水平，加快形成“苗圃+孵化器+加速器”
的孵化服务链条。鼓励骨干龙头企业、科研院所、新型研发机构
（北清、海纳等）建设专业化众创空间，重点支持亚临界申报省
级重点实验室、新型研发机构，整合产业链资源，为科技型中小
微企业提供研究开发、检验检测、公共平台等服务，助力产业链
科技型中小微企业发展。大力支持安阳大学科技园建设，为高校
产学研结合、科技成果转化、企业孵化、创新创业人才培养提供
支撑。加强对现有平台的管理，出台对和管委会合作的北清研究
院、海纳生物、华中数控安阳分中心、摩天之星等平台在科技型
企业引进培育、高企申报、引才用才、知识产权等方面的考核管
理办法。积极承办河南省创新创业大赛等“双创”活动，营造创
新创业的良好社会氛围。力争2025年新增国家级孵化平台2家以上，省级孵化平台5家以上。
支持建设一批行业新型研发机构。研究制定科技服务机构管
理办法，引导科技服务机构为企业提供合理、合规、合法的专业
化优质服务。支持创新龙头企业牵头，联合高校、科研机构和社
会团体，以产学研合作形式设立产业技术研究院，或将内设工程
技术研究中心、重点实验室等独立运营，面向产业开展共性关键
技术研发和产业化服务，重点支持复星合力建设集智能装备研发
中心、产品研发中心、国家级实验中心为一体的国家级技术研究
院。鼓励引导中棉所、北清研究院、华中数控安阳分中心、企业
创新研发中心、亚临界等新型研发机构开展技术转移活动。同时
持续复工复产后期企业服务工作，加强运行监测，跟踪企业动态，
做好政策宣传，搭建对接平台，推动企业产销、银企、用工、产
学研等对接活动，帮助企业开拓市场、破融资瓶颈、解用工难题、
提高创新能力。科学谋划，抓好技术改造、智能化改造、绿色改
造“三大改造”工作，推动企业转型升级。积极做好项目申报工
作，争取政策资金支持，支持企业积极申报重点项目、示范试点
项目，争取项目扶持资金，全力推动全区工业经济稳步回升。
以老城复兴工程为抓手，借力安阳文化旅游发展的机遇和优
势，加强古城文化和传统文化挖掘和创作力度，凸显历史文化名
城元素，讲好“古城故事”，留住“古城记忆”。将文化开发、
旅游休闲、文物保护与文化产业融合发展，通过新媒体进行推介
和宣传，形成新型商贸文旅业态。全力服务好仓巷街历史文化街
区后期招商和运营。引导社会资本投资博物园建设，支持民办博
物园产业蓬勃发展。依托各级文物保护单位，促进文化资源向文
化产业转化，铸就城市指纹，承接文峰区（高新区）历史，打造
历史街区。以西大街历史文化街区、城隍庙、高阁寺、南大街“文
化主题商业街”和安阳市历史文化科技园等项目复兴整治为契机，深度挖掘商贸旅游文化。
顺应新时代文化产业和文化消费不断升级趋势，大力培育“文化+”新型业态和消费模式。推进“文化+”和“互联网+”战略，促进互联网等高新科技在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，推动文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、体育、健康等相关产业融合发展。以数字经济为载体，以文字为主线，通过科技+互联网+文化，发展文旅新业态，积极发展文化产品交易、拍卖，打造直播基地、豫北文化产品交易基地、文化艺术品拍卖基地。支持中部易商谷等项目打造文化企业孵化器、众创空间、公共服务平台，为文化领域创新创业和中小微文化企业发展提供生产经营场地和信息咨询、投融资、知识产权等各项服务。围绕周易、青铜器、甲骨文等文化资源，依托数字技术进行创作、生产、传播和服务的数字文化产业。加快推进“文化+体育”融合发展，举办、承接重大体育赛事，利用体育+赛事，提升区域文化软实力。依托“安阳古城”“网红基地”等地域文化特色，做好体育+特色+品牌工作。培育形成文化产业发展新亮点，全力打造高端消费目的地。
大力发展生态旅游。实施绿色生态旅游推进行动，发展山水观光、山地休闲、温泉养生、休闲度假、野营探险等特色旅游产品，健全绿色旅游标准体系，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证，加强景区污水处理、垃圾管理，减少一次性用品使用。到2025年，全市A级以上旅游景区生活垃圾分类处置和生活污水处理设施实现全覆盖。
提高服务业绿色发展水平。持续推进绿色物流更深更广发展，支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，配合推动建立标准化托盘循环共用制度，巩固创建成果，适时向有条件的区域推广绿色货运配送模式，助推文峰区（高新区）交通运输行业高质量发展。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。实施会展业绿色发展行动，推广装配式展台、绿色材料供应、利用再生材料，实现会展活动绿色化。
创新环保产业发展模式。推进5G、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术与绿色环保产业深度融合创新，配合探索“互联网+”创新绿色产业模式。加快培育一批龙头企业，大力发展“专精特高”企业，形成龙头引领、骨干支撑、小微跟进的产业链梯次发展良好格局。
大力发展环保设备行业。支持减污降碳、节能节水、资源循环利用等行业骨干企业发展，提高环保装备成套化生产能力。推广重点行业脱硝、脱硫、除尘等气体有害物控制系统及收集回用装备，推广先进水处理、土壤修复等技术和装备。推广高效节能变压器和电机。发展光伏发电等新能源装备。
推进资源循环利用产业发展。大力发展以废旧产品再利用为主的再制造产业，实施废钢铁、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理。推动城市矿产开发、工业固体废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾和农林废弃物回收综合利用。配合完善绿色采购制度，统筹推行绿色产品标识、认证，推动包装材料减量化、无害化和回收利用。积极协助推进“无废城市”创建。
逐步提高环保服务业水平。推广固体废物“互联网+回收”新模式。加快发展环境咨询评估、生态环境修复、排污权交易、碳排放权交易、绿色认证等新兴环保服务业。重点推动开发区等领域环保服务业发展。
加强污水处理设施建设。大力实施污水处理设施补短板工程，加快提升部分长期超负荷运行污水处理厂污水处理能力。根据地表水环境质量现状，适时进行污水处理厂提标改造。推进污水管网建设和雨污分流系统改造，推动城镇污水管网全覆盖。城镇新建小区的污水处理设施和污水管网，要与城镇发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。对进水浓度明显偏低的污水处理厂收水范围开展管网排查实施管网混错接改造、破损修复。推进污水处理厂中水回用设施建设，鼓励城市开展初期雨水收集处理设施建设，具备条件的县级以上污水处理厂应建设尾水人工湿地。加快推进城镇污水处理厂污泥无害化处理处置和资源化利用。到2025年，文峰区（高新区）建成区生活污水集中收集率大于70%；文峰区（高新区）建成区污泥无害化处理率达到100%。
加快供水设施建设。扩大公共供水管网覆盖范围，实施标准化建设、专业化管理，建成安全、均等、高效的城镇现代化供水体系。梯次推进农村供水规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化。加强老旧供水管网改造，鼓励开展分区计量管理，控制管网漏损。加强饮用水水源地建设保护，完善供水系统检测，配合建立风险评估与管控体系，确保水质安全。
推进生活垃圾处理设施建设。全面推进生活垃圾分类，推动公共机构生活垃圾强制分类，完善分类收集设施和转运设施，健全分类投放、收集、运输和处理体系。加快发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式，到2023年，基本实现原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，我区基本推行厨余垃圾单独处置为主、“预处理+焚烧”处置为辅的处理模式，有条件的地方基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全覆盖。
加快燃气供热设施建设。加快集中供热管网和热力站建设，创新供暖体制和方式，对集中供热管网覆盖范围以外的区域，鼓励结合能源状况，采用工业余热、地热能、空气源热泵等清洁能源供暖。
贯彻落实总体国家安全观，完善环境风险常态化管理体系，强化核与辐射、危险废物、重金属和新污染物等重点领域环境风险管控，健全环境应急体系，保障生态环境与健康。
加强环境风险预警防控。加强涉危涉重企业、集中式饮用水源地及区域环境风险调查评估，实施分类分级风险管控。协同推进重点区域生态环境污染综合防治、风险防控与生态恢复。
强化生态环境风险应急管理。加强突发环境事件预案体系建设，2022年年底前，配合完成市级政府突发环境事件应急预案修编。开展企业环境应急预案电子化备案，涉危涉重企业实现全覆盖。配合完善平战结合、区域联动的环境应急监测体系。配合健全多层级、网络化储备体系，加快推进储备库建设，建立信息管理系统。配合建立健全跨市河流上下游突发水污染事件联防联控机制，加强部门应急联动，形成突发水环境应急处理处置合力。
提升基层生态环境应急能力。分类分级开展环境应急人员轮训，提升基层应急能力，规范应急准备与响应。加强应急监测装备配置，定期开展应急监测演练，增强实战能力。完善多层级环境应急专家管理体系。健全防范化解突发生态环境事件风险和应急准备责任体系，严格落实企业主体责任。
强化生态环境与健康管理。持续开展生态环境与健康素养提升活动。配合开展重点区域、流域、行业环境与健康调查，逐步建立覆盖污染源、环境质量、人群暴露和健康效应的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。配合推动开展生态环境健康风险识别与排查，建立生态环境健康风险源企业基础数据库，研究绘制生态环境健康风险分布地图。逐步将环境健康风险纳入生态环境管理范围，配合安阳市探索建立突发环境事件后评估机制和公众健康影响评估制度。配合加强生物安全、室内环境健康等领域环境与健康科学研究。
加强重金属排放总量控制。严格涉重金属企业环境准入管理，重点区域重点行业新（改、扩）建建设项目重金属污染物排放实施“减量替代”，替代比例不低于1.5：1。以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。
提升危险废物环境监管能力。完善危险废物环境重点监管单位清单，提升危险废物信息化监管能力和水平，强化危险废物全过程管理。持续开展危险废物专项整治工作，深入排查环境风险隐患。配合建立部门联动、区域协作的危险废物风险防控机制，提升危险废物应急响应能力。
健全医疗废物处置机制。加强源头管理，规范医疗废物处理处置。全区目前医废处置依托安阳洹祥医疗废弃物综合处理有限公司，可满足全区医疗废物处置需要。应对突发疫情，偏远基层地区应配置应急医疗移动处置和预处理设施。完善处置物资储备体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力。
深入推进固体废物污染防治。规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用建设和运营。积极配合推进安阳市“无废城市”创建。
加强白色污染治理。加强白色污染全链条防治，分区域分品种分阶段禁限部分塑料制品生产、销售、使用。持续减少不可降解塑料袋、一次性餐具、宾馆酒店一次性用品使用。开展物流包装标准化、减量化行动。依法查处生产、销售厚度小于要求的超薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠日化产品等违法行为。常态化开展河湖水域岸线、滩地等重点区域塑料垃圾清理行动。
强化新污染治理基础。推进有毒有害化学物质环境调查监测，持续开展环境风险评估、环境与健康危害机理、跟踪溯源及污染削减等基础研究。
加强新污染物排放控制。强化新化学物质环境管理登记监管，加强事中事后监管，督促企业落实环境风险管控措施。配合健全有毒有害化学物质环境风险管理体制。全面落实《产业结构调整指导目录》中有毒有害化学物质淘汰和限制措施，强化绿色替代品和替代技术推广应用。加强涂料等行业新污染物环境风险管控。
加快淘汰、限制、减少国际环境公约管理管控化学品。淘汰六溴环十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短链氯化石蜡、全氟辛酸等一批持久性有机污染物。鼓励和支持无汞催化剂和工艺、限制或禁止的持久性有机污染物替代品和技术。严厉打击持久性有机物非法生产和使用、添汞产品非法生产等违法行为。
防范核技术利用领域安全风险。配合安阳市加强核技术利用单位及辐照、探伤等高风险活动辐射安全监管，协助建立高风险移动放射源实时监控系统，强化高风险移动放射源与放射性物品运输与使用安全管理，督促核技术利用单位建立健全辐射安全长效机制。废旧闲置放射源确保100%安全收贮，有效控制重、特大辐射事故发生。
推进放射性污染治理。配合建立伴生放射性矿开发利用辐射环境安全监管企业名录动态更新机制。纳入监管企业自行开展辐射环境和流出物监测、监测信息及时向社会公开。加强伴生放射性固体废物规范化管理。
加强核与辐射安全监管。持续优化监管机制，配合完善放射性同位素与射线装置分级分类安全监管制度，加强辐射类建设项目事中事后监管。配合开展辐射安全隐患排查专项行动。配合加强核燃料过境运输监管。配合加强重点辐射污染源、电磁辐射设施监督性监测。配合强化核安全文化宣传和培育。
提升核与辐射监测及应急能力。配合加强辐射监管、监测能力标准化建设，提高区级辐射环境监测能力，建立先进的辐射环境监测预警体系和完备的辐射环境执法监督体系。将辐射事故应急纳入区政府突发环境风险应急预案，建立常态化、制度化应急演习机制，提升提高辐射应急反应水平。
坚持深化改革创新，严格落实“党政同责、一岗双责”，加快构建“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的环境治理体系，形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。
落实党政领导责任。文峰区（高新区）党委和政府要按照我市党委政府及相关部门环境保护工作职责要求，根据生态环境系统的整体性，加强对所辖区域环境问题的督促、指导和处置。修订完善党委政府、各部门生态环境保护权责清单。严格环保目标管理，合理设定我区生态环境保护约束性和预期性目标。对我区党政主体责任落实情况、生态环境质量状况及目标任务完成情况、资金投入使用情况、公众满意程度等进行综合评价。加强领导干部生态保护责任离任审计。
健全部门协作机制。坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，落实相关部门责任。科学开展污染防治攻坚战成效考核。推进落实有关部门生态环境保护责任清单及其他相关规定，推动各职能部门做好生态环境保护工作，进一步完善齐抓共管、各负其责的大生态环保格局。
加强环境保护约束性指标管理。将环境质量、主要污染物减排总量、能耗总量和强度、碳排放强度、林木覆盖率等纳入约束性指标管理分解，建立评估考核体系，科学合理制定落实方案。
落实企业生态环境责任。推进企业生产服务绿色化，增强工业产品全生命周期绿色化理念，落实生产者责任延伸制度，从源头上降低资源消耗和污染物排放，淘汰落后生产工艺技术，践行绿色生产方式。强化企业环境治理主体责任，严格执行排污许可管理制度，重点企业实施强制性清洁生产审核。排污企业要依法主动公开环境治理信息，鼓励设立企业开放日、建设教育体验场所等。
培育规范环境治理市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理与服务投资、建设、运行。加强环境治理行业监管，加快形成公开透明、规范有序的市场环境。支持环境治理整体解决方案、环保管家、区域一体化服务模式、园区污染防治第三方治理示范、小城镇环境综合治理托管服务试点、生态环境导向的开发（EOD）模式试点等创新发展。配合探索第三方治理单位污染治理效果评估制度。
推进环境权益交易。配合完善环境资源有偿使用制度，深入推进排污权、用水权交易，协助探索区域性用能权交易中心建设，积极参与全国碳市场交易。配合开展合同能源管理、节能低碳产品和有机产品认证、能效标识管理等工作。强化碳排放交易与其他环境权益类市场的统筹协调。
完善价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，配合建立健全“污染者付费+第三方治理”机制。协助完善并落实城镇污水垃圾处理收费政策和医疗废物处置收费机制。配合探索建立农村生活污水垃圾治理收费制度。配合安阳市在建成污水集中处理设施的农村地区探索建立农户付费制度。完善“两高”行业差别电价、阶梯电价、超低排放差别化电价政策。落实清洁取暖政策及可再生能源发电上网电价政策。
强化财税政策支持。配合建立健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制，重点加强对绿色发展、污染治理、生态修复、应对气候变化、环境治理体系和治理能力建设等领域的支持。协助完善生态环境领域项目储备机制，推进重点项目实施。严格执行环境保护税法，配合建立完善环境保护税管理多部门协作机制。贯彻落实环境保护和污染防治税收优惠政策。
积极发展绿色金融产品。积极发展绿色租赁、绿色委托贷款、绿色股权融资、绿色债券、绿色资产证券化、科创贷、节能环保设备国内买方信贷产品、碳资产质押等金融产品，构建多维度、全覆盖的综合绿色金融产品体系。支持和激励各类金融机构开发气候友好型绿色金融产品，支持机构和资本开发与碳排放权相关的金融产品和服务。强化金融机构的环境和气候相关信息披露要求，开展绿色绩效评价。配合安阳市探索环境基础设施领域PPP与不动产投资信托基金组合实施模式。健全环境污染强制责任保险制度，将高环境风险企业参投环境污染强制责任保险情况纳入环境保护绩效考核内容。
丰富生态文明宣传教育内容。深化习近平生态文明思想研究，加大宣传力度。积极开展生态文明建设与生态环境保护规划政策、法规制度、进展成效、实践经验宣传与交流。做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、省级生态县等典型示范的宣传，推广先进经验与做法。挖掘一批先进人物和集体的优秀事迹，做好典型报道。
拓展生态文明宣传教育方式。将习近平生态文明思想纳入党政领导干部、公务员和科学技术人员教育培训内容。强化校园生态环境保护教育，开设相关课程。结合“六五环境日”、生物多样性日、国际保护臭氧层日、全国低碳日等主题宣传活动和重要节点，用好新媒体平台及社区、学校等各方面社会资源，加强对生态文明建设和生态环境保护的线上线下宣传，广泛传播生态文明价值理念，引导公民自觉履行环境保护责任。开展生态环境科普活动，创建一批生态环境宣传教育实践基地。
践行绿色低碳生活。积极组织开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动，组织开展各类环保实践活动，全面推行绿色低碳的消费模式和生活方式，大力引导绿色低碳出行。推进城市社区基础设施绿色化。党政机关推行绿色办公，加大绿色采购力度。
推进生态环保全民行动。工会、共青团、妇联等群团组织积极动员广大职工、青年、妇女参与生态环境保护，引导公民自觉履行环保责任。各级各类行业协会、商会发挥桥梁纽带作用，引导企业技术进步和绿色发展。加强对环保组织的管理和指导，引导具备资格的社会组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。
强化公众监督与参与。持续推进环境政务新媒体矩阵建设，不断提升政务新媒体传播力、影响力、公信力、引导力，加大信息公开力度。推进“12369”环保举报热线受理平台建设，完善群众举报受理、查处、反馈、奖励制度。实施“一暗访、六公开”制度，对发现问题公开曝光并约谈相关人员。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。加强舆情监测和研判，准确把脉公众关切热点，做好新闻热点回应。完善公众参与制度程序，引导公众依法、有序参与环境保护公共事务，开展环境决策民意调查，搭建公众参与环境决策平台。
完善生态环境法规政策。完善生态环境法规政策，配合开展城乡建设环境保护、扬尘污染防治、噪声污染防治、污水垃圾处理费征收等相关立法研究。配合建立健全常态化、稳定的地方环境治理财政资金投入机制。加强对企业节能减排和污染治理的必要支持。配合完善生态环境领域项目储备机制。
严格落实排污许可制度。持续推进排污许可证换证或登记延续动态更新。落实排污许可“一证式”管理，实施固定污染源全过程管理和多污染物协同控制，配合建立以排污许可证为主要依据的生态环境日常执法监督工作体系。配合推动总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，实现重点行业环境影响评价、排污许可、监管执法全闭环管理。
污染物排放总量控制。围绕生态环境质量改善目标，实施污染物排放总量控制，建设污染物总量控制平台，实行全过程调度管理。配合推进依托排污许可证实施企事业单位污染物排放总量指标分配、监管和考核。实施一批重点领域、行业减排工程，着力推进多污染物协同减排，统筹考虑温室气体协同减排效应。进一步配合完善污染减排考核体系，健全污染减排激励约束机制。
健全环境治理信用制度。加强政务诚信建设，将政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚等信息纳入政务失信记录，依法依规逐步公开。将环境违法企业违法信息记入信用记录，依法依规纳入信用信息共享平台向社会公开。全面实施环保信用评价。
完善生态保护补偿制度。加大对重点生态功能区、重要水系源头地区等区域的转移支付力度。鼓励开展排污权、水权、用能权、碳排放权交易等市场化补偿方式。
强化环境保护司法联动。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，实行生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。落实生态环境损害赔偿制度，加强案例线索筛查、重大案件追踪办理和修复效果评估。推动环境公益诉讼制度与行政处罚、刑事司法及生态环境损害赔偿等制度进行衔接。
加强生态环境执法监管能力建设。配合安阳市全面完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革。将生态环境综合执法机构列入政府执法序列，配合探索县区级“局队站合一”运行方式，全面完成综合执法队伍组建。配合开展生态环境综合执法机构标准化达标创建活动，实现统一证件、车辆（装备）标识、制式服装。加快补齐应对气候变化、农业农村、生态监管等领域执法能力短板，推进执法能力规范化建设。利用无人机、走航车等科技手段，依托物联网推行非现场监管方式，配合探索将在线监测数据作为执法依据。完善“双随机、一公开”监管制度，配合建立监督执法正面清单和免罚清单。推行行政执法公示和全过程记录。规范行政处罚自由裁量权。配合推行跨区域跨流域联合执法、交叉执法。健全部门协调联动机制。
强化生态环境监测能力。持续构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局，推进基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络建设，优化监测站网布局，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。配合构建地下水型饮用水水源地和重点地下水污染源“双源”地下水环境监测网。配合安阳市优化土壤环境监测网络，加强部门间监测数据共享。配合构建完善生态监测网络，全面开展生态质量监测，提升生态监测基础能力、生态遥感监测能力。加强应急监测技术应用，系统提升应急监测能力。加强监测质量监督检查，配合开展监测质量监督检查专项行动，依法严厉打击监测领域弄虚作假行为，确保监测数据真实、准确、全面。深化监测数据应用，强化生态环境保护技术支撑。
提升生态环境监控能力。充分利用在线监控、无人机、视频监控、用电用能监控等信息化技术手段，配合建立覆盖全面的山水林田湖草沙立体化生态环境监控体系。完善污染源自动监控网络，丰富排污监管手段，推进在线监控、用电监管、视频监控融合互补，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。提升排污单位自动监控水平，配合推动涉VOCs、总磷、总氮、重金属等重点排污单位安装自动监控设备，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。加强移动源监管能力建设。加强污染源在线监控设施监督执法，严肃查处在线监控设施违法行为。
实施应对气候变化、蓝天碧水净土保卫战、农业农村污染治理、环境风险防范、生态环境治理能力提升等七类重大工程。建立重点工程项目库，专项资金优先支持。完善协调项目推进机制，分期分段推进、科学动态调整。
重大工程 |
（一）应对气候变化重大工程 1.低碳试点工程。争创低碳园区、碳普惠、碳中和、近零排放等省级低碳试点减排示范工程。推动建设新能源汽车充电设施网络，构建清洁低碳高效的能源保障体系。 2.协同控制、减污降碳示范工程。配合推动钢铁、化工等重点行业探索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存、综合利用工程试点、示范。 （二）蓝天保卫战重大工程 1.废气污染物深度治理工程。在全区现有企业中强力推进绩效分级“C升B”“B升A”行动，鼓励钢铁、化工、制药、工业涂装等重点行业及“两高”行业污染治理水平达到A级企业或引领性企业水平，其他行业不低于B级企业标准水平。 2.挥发性有机物综合治理工程。配合开展化工、制药、包装印刷、工业涂装等重点行业低VOCs含量原辅材料替代工程，组织开展化工行业泄露检测与修复工程。配合实施一批加油站、储油库油气回收升级改造与监控工程。 3.柴油机清洁化工程。实施重型车国六排放标准和轻型车国六b排放标准。全面实施非道路柴油移动机械第四阶段标准，全部淘汰国三及以下中、重型柴油货车。逐步淘汰国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃气技术的燃气货车。 （三）碧水保卫战重大工程 1.饮用水水源保护工程。开展南水北调中线总干渠文峰（高新）段沿线环境综合整治。 2.洪河重点保护工程。谋划实施污水管网改造工程及安阳泰元水务有限公司入河排污口规范化建设；谋划安阳高新区洪河生态升级改造项目，推动实施安阳高新区白沙河灾后重建工程。 3.茶店河重点保护工程。加快推荐安阳市市政污水处理中心、安阳市城中村及老城区雨污分流改造工程；推动实施茶店河（光明桥-高速桥）河道泄洪修复工程。 4.护城河重点保护工程。加快推动文峰区黑臭水体整治工程；谋划实施护城河保护整治项目。 （四）净土保卫战重大工程 1.土壤污染源头管控工程。实施在产达标排放企业提标改造、绿色化改造项目。 2.土壤环境状况深入调查。配合实施严格管控类和安全利用类耕地集中区域农用地土壤污染加密调查及溯源分析项目。 3.农用地分类管理与安全利用。实施优先保护类耕地土壤环境质量保护、安全利用类耕地安全利用和严格管控类耕地严格管控项目。 4.建设用地土壤污染风险管控与修复。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务地块为重点，重点实施建设用地地块土壤污染风险管控与修复工程。 5.地下水污染防治工程。配合实施地下水型饮用水水源周边及补给区环境风险排查项目。 （五）农业农村污染治理重大工程 1.农村生活污水治理项目。以水源保护区（含南水北调中线工程总干渠保护区）、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区为重点开展农村生活污水治理。 2.黑臭水体治理工程。以消除农村黑臭水体为目标，实施截污控源、清淤疏浚、生态修复、水系连通等工程，提升农村水环境质量。根据黑臭水体程度、污染成因、水文气候和经济发展水平，合理选择治理技术模式。 3.农村环境整治工程。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，持续推进农村环境整治。到2025年底，新增完成农村环境整治行政村5个。 4.农业面源污染防治工程。开展农业污染源调查，对种植业、养殖业、农村分散生活等污染源数量和农业生产投入品使用量进行调查与绩效评估。 （六）环境风险防范重大工程 1.积极配合推进“无废城市”创建。 （七）生态环境治理能力提升重大工程 1.生态环境综合执法监管能力建设工程。按照生态环境综合执法机构规范化要求，配备基层执法车辆、执法取证装备和办公设备及执法服装及防护装备。 2.生态环境治理智能化建设工程。配合加强土壤、地下水与农村环境质量监测网络建设。实现农村环境监测点位县级全覆盖。
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文峰区（高新区）政府是实施本规划的主体，要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地发展计划，制定年度目标和重点任务。区直属相关部门要各司其责、密切配合，制定落实方案，强化部门协作和地方指导，推动目标任务落实。各部门编制相关规划时要与本规划加强衔接。
落实生态环境领域市与县（市、区）财政事权和支出责任划分要求，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，增强基层生态环境基本公共服务保障能力。拓宽融资渠道，综合运用土地、规划、金融、价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。
将环境质量、碳排放强度、能耗强度、水资源消耗总量和强度、主要污染物总量、森林覆盖率、生态保护红线面积等约束性指标分解，科学建立评估考核体系。完善排名通报、公开约谈机制，统筹推进目标落实。
加强应对气候变化、固废和化学品环境管理、土壤环境监管等急需紧缺领域生态环保队伍建设。加强生态环境部门和生态环境队伍能力建设。通过业务培训、比赛竞赛、挂职锻炼、经验交流等方式，提高业务能力。按照相关规定对铁军标兵集体和个人进行表彰。
建立规划实施情况调度机制，定期对规划实施进展情况进行调度。组织开展规划实施中期评估和总结评估，评估结果向上级报告，并接受各界监督。
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